摘自：《东阳教育》
为了推动东阳基础教育课程改革，加强义务教育校本课程开发和管理，2004年10月24日--27日，我市组织了部分初中小学校长教师，由分管局长带队，赴上海市育才初中、上海市一师附小，参加了全国规划办主办、上海市静安区教育局承办的“校本课程理论与案例研讨会”，考察了两校校本课程开发展示活动。
今天，我们在吴宁五校召开“东阳市初中小学校本课程开发和管理座谈会”，各考察学校领导交流了本单位校本课程开发的做法和思路。下面我从教育行政管理的层面，就下一步如何加强我市中小学校本课程开发和管理，谈几点意见。
一、校本课程建设要突出“三个更多”
所谓“校本课程”，是学校在执行国家课程和地方课程的同时，根据当地经济、社会发展的具体情况，结合学校的传统和优势、学生的兴趣和需要，开发和实施的适合本校的课程。它与国家课程、地方课程相互依存、相互促进，共同构成学校教育教学所必需的课程体系。
端正校本课程建设的指导思想，要突出三个“更多”。一是更多地关注学生的个性发展，在承认学生个体差异的同时，满足每个学生的不同发展需要，充分发挥学生的个性特长，促进学生最大限度的发展；二是更多地从挖掘学校自身和周边环境、社区教育资源出发，继承发扬学校的办学传统和优势，充分体现学校的教育思想和办学理念，通过开发、实施独特的课程，促进办学特色的形成；三是更多地考虑学校教师的特点与专长，充分发挥教师在课程建设中的主体作用，在课程开发与实施的实践中，增强教师的课程意识，提高教师队伍整体水平。因此，校本课程的开发与实施突出三个“更多”,是发展学生个性、形成学校特色、提高教师素质的重要途径。
二、校本课程开发要注意“六个防止”
一防“随意性”。校本课程开发的主体是教师，其开发活动的质量和效果与教师的素质息息相关。而每所学校的师资水平是有差别的，即使是同一所学校的教师，其素养也是有差异的。为此，在校本课程开发过程中必须以国家确定的教育目标为课程建设活动的准则与导向，当用共同的教育目标来规范和引导整个开发活动，在设计校本课程时，学校要根据本校特点，凸显本校特色，将校本课程的特殊目标与国家课程、地方课程所应达到的一般目标结合起来，以减少开发中的随意性，增加其科学性。这是校本课程开发应然的选择与追求，可防止或避免校本课程开发沦为教师自编课程或教师本位的课程，防止或避免校本课程开发中偏重于学术性的倾向。既保证国家对基础教育的基本要求，又体现学校教育的独特性、针对性和多样性。
二防“简单重复”。校本课程建设必须在国家课程计划框架内，立足于弥补国家课程之缺失的基点上，作为国家课程和地方课程的补充，谋求与国家课程、地方课程的协调一致和均衡发展，防止校本课程与国家课程、地方课程的简单重复，防止校本课程成为国家规定的学科课程的随意加深与拓展。防止国家课程、地方课程相割裂。促进国家、地方、校本三级课程间的均衡协调，使之从内容难度、选择与组织都应该相互协调、相互平衡，成为相互联系、相互影响、相互转化的有机整体。切不可抛开总的要求和目标另搞一套。那种把国家课程、地方课程和校本课程机械割裂开来的做法是错误的。
三防“学科为中心”。国家课程专注于给学生传授系统的知识体系，并不太重视培养学生学习获取知识的方法，同时也不太关注课程与学生生活经验的联系性。因此，这样的课程设计常以知识内容为纲。作为弥补国家课程缺陷的校本课程，应改变以学科知识为取向的课程组织形式，采取以学生的发展或社会问题为取向的课程组织形式，要把课程与学生身处的环境和个人经验联系起来。课程只有扎根于学生的经验，才能起到培育人的作用。学生的兴趣、需要、经验、性向、能力是课程统整的焦点，借此要让所学的不同课程能够融入到学生的身心结构中，成为他自身的一部分。校本课程的编制应致力于学生对已学知识的融会贯通与综合运用，关注学生原有的生活经验和学习经验，关注当地及本校教育资源的开发利用。校本课程的组织形式应以专题性教育活动为主，而不是以学科为中心，学生的兴趣、需要、经验、性向、能力是课程整合的重点
四防“零散破碎”。校本课程建设必须关注学科间的统整。课程统整强调的是课程的横向联系，其目的是让特定的课程内容与其他课程内容联系起来，让学生能够把所学的知识贯穿起来，以提高综合知识的能力，获得综合经验。为此，校本课程的编制应致力于学生对学科知识的融会贯通与综合运用，让学生获得完整、一贯的经验，而非零散破碎的事实，以防止学生的知识体系窄化、僵化和脱离生活实际，促使学生个体全面发展。校本课程反对学科领域的严格划分，提倡按需要把跨学科的内容组织成教学主题。本着这种精神，校本课程开发的领域可以包罗万象，比如科学的、环保生态的、艺术的，或其他与学生日常生活经验有关的主题都可作为校本课程开发的内容。
五防“自我封闭”。校本课程的开发要充分体现人本思想，以教师和学生为主体，学校要创造机会，鼓励师生积极主动、创造性地参与课程建设。当然，校本课程开发的主体既包括教师学生，也包括和课程理论工作者以及家长、社区人士等等。因此，在校本课程开发过程中，这些人员应该秉持一种整体的观点，要尊重参与，相互调适，形成合力。从而既可避免彼此间的冲突与抗衡，也可避免将校本课程变为个人本位的课程。校本课程的实施要突破“学校--教室--课本”三位一体的封闭状态，融入了社区、家庭等外在因素。东阳市实验小学“乐器进课堂”13年，该校创造的“三渠道”培养特长教师（包括外聘婺剧图乐师等）经验，具有很强的操作性。因此，校本课程开发应该处理好学校、社会和家庭三者之间的整体性协调，要积极倡导社会各界和家长的参与，学校善于要吸纳各界的多才多艺的人，让他们多为校本课程的开发献计献策，有的课程体系可以让他们整合，学校和教师加以引导，有目的、有计划、有重点地进行课程资源和课程特色培育，创学校特色。
六防“一刀切”。21世纪的校本课程需要强调“国际理解教育”与“乡土教育”。国家课程以追求基础性与统一性为目标，进而达成共同的理解。而校本课程则应注重社区性与乡土性。东阳市横店中心小学地处江南一镇----中国横店，该校教师开发的《文化横店》课，吴宁四校地处肃雍堂边，该校教师开设《卢宅拾贝》课，就很有现实意义，因而颇受学生欢迎。因此，校本课程的设计要立足于当地社区的特点，要充分考虑当地的风土人情、传统习俗。校本课程建设要以具体学校和具体学生的独特性与差异性为出发点和归宿，应体现校本课程的个性化特征，根据不同的社区环境与课程资源、不同的办学课程的个性化特征，根据不同的社区环境与课程资源、不同的办学模式和办学条件等构成校本课程建设不同的基础和出发点。一切从学校的实际出发，逐步形成校本课程建设的特色和传统。
七防“贪大求全”。校本课程的建设应量力而行、因地制宜、循序渐进，切忌盲目照搬。为此，进行校本课程开发时学校必须正确评估自身的优势与劣势，要依据学校自身的特点，尽量突出学校的优势，以提高校本课程开发的成功率。校本课程开发时，学校既要正确评估自身的优势与劣势、学校的物质条件、师资水平，积极主动利用已有条件，挖掘潜在的课程资源，突出学校的优势，确保校本课程开发的质量。
目前，依照我市的实际状况，教育局应本着先实验后推广的精神，首先在赴上海考察的学校搞好校本课程开发的试点，确定管理水平、师资水平和办学水平较高的示范性学校进行实验。通过实验，作出示范，以便发挥带动、影响、辐射和催化的作用，促进全市校本课程的开发。
三、校本课开发设要规范“七个程序”
校本课程建设是一个以学校为主体自主进行的课程开发过程，一般应经过以下7个主要程序：
1．建立领导机构。由校长、教师、课程专家、家长共同组成课程开发委员会，校长任委员会主任，为校本课程开发提供组织保障和领导保障。其职能是：咨询、把关、审查和提供帮助。
2、进行前期论证。又称校情分析或需要评估。它是设计校本课程的基础研究。学校应以国家的培养目标为基础，根据本校师生特点、教育资源和教育环境等，确立自己独特的教育思想和办学理念，以此作为校本课程建设的宗旨。因此，各中小学校需要进行必要的需求分析和学校教育资源调查。该阶段可采用问卷调查等方法进行。论证主要从两个方面进行：一是要将开发的目的、意义、项目报课程开发委员会，要经委员会讨论认定；二是要将开发的课程拿到学生中去征求意见，看所开课程学生是否喜欢，是否需要。
3．进行培训师资。对教师的培训要立足于校本培训。内容重点在两个方面：一是对教师进行课程理论的培训，让教师初步掌握课程的一些基本原理，明确课程目标、课程内容、课程实施、课程常识、课程探究等基本理论，为课程开发提供理论依据；二是对教师进行专业知识培训，不断拓宽其知识面，重新构建教师的知识结构，为课程的开发提供知识和智力上的支持。这是校本课程开发的前提。在教师掌握本专业的知识的基础上，要做到有效地开发校本课程，还必须不断地扩大教师的知识面，更新其知识结构。
4．确定题目，搜集资料。确定目标是指对学校的课程所作出价值定位。它是在需要评估（可行性论证）的基础上，校本课程开发者将学校的教育思想和办学理念落实到课程目标和计划的各个方面，包括确定校本课程总目标、课程结构、内容模块、课程纲要等。由学校课程审议小组进行审议并确定。开发的课程主题确定后，要大量按集资料。资料按集渠道要广泛，既要利用图书馆、资料室收集文本资料，也要充分利用网络，从网上获取相关信息。资料的收集和应用要注意以下问题；一是资料的科学性要经得起推敲；二是信息具有前沿性，要把与课程有关的最新信息、最新研究成果通过课程介绍给学生；三是信息资料具有广泛性，积累的资料不仅要有国内的，还要有国外的，让学生了解这一领域中世界范围的发展走向。
5、撰写《课程纲要》。申请开设校本课程的教师首先必须写一份简要的《课程纲要》，同时要附有课程介绍，交给学校课程开发委员会韧审。《课程纲要》一般要包括下述内容：一般项目：包括主讲教师、教学材料、课程类型、授课时间和授课对象等内容。
具体内容：课程目标的陈述、课程内容或活动安排；(要求突出重点，按从易到难的顺序排列，涉及选择什么样的内容以及怎样组织这些内容，或安排什么样的活动，处理好均衡与连续的关系、课程实施、课程评价。
6、组织和实施。组织与实施是学校为实现校本课程而开展的一系列活动。校本课程开发者制定具体的开发计划，包括选择安排知识或活动序列、班级规模、时间安排、资源分配以及需要注意的问题等事项。一般按以下步骤进行：（1）学校课程审议小组依据已确定的校本课程总目标与课程大致结构，制定《校本课程开发指南》。（2）教师自主申报课程，由学校课程审议委员会审议通过后，汇编成《学生选修课程目录与课程介绍》并向全校公布。（3）教师开题，学生选择。学校对校本课程的开题每学期要进行一次。凡是开设校本课程的教师每人给15分钟左右的时间向全体学生介绍所要开设课程的主要内容、目的、授课方式等，让学生根据教师的介绍自主选择。教师开题后，学校要把所有开课的教师的课程挂牌，学生根据自己的志愿进行选课。选课人数达到30人以上，才准许开课。（4）在以上基础上，学校形成一份完整的《校本课程开发方案》，报市教育局基础教育科核准备案。（5）教师在课程实施之前或过程中，编写自己所承担课程的《课程纲要》。（6）部分村完小独立开设校本课程有困难的，可参照所在中心校进行开设。
7、评价与完善。学校应建立校本课程评价机制。校本课程应强调教师和学生的自我评价，不宜采用考试等形式。学校、教师在不断反思课程实施成效的过程中，对校本课程作出客观评价和适当调整，从而推动校本课程的逐步完善。
校本课程的评价包括两个方面：(1)对课程开发实施者评价：学生人数、学生接受效果、领导与教师听课评价、学生问卷调查结果、教师授课方式等。(2)对学生评价，主要采取学分制：学生学习学时总量、不同学时给不同分数、学生学习表现、综合考核后分值、学习客观效果。三个方面考核因素中，要以学生参与学习的学时量为主，过程与结果为辅，最终学分把三因素综合考虑。
四、校本课程管理要落实“三大保障”
一是组织保障。东阳校本课程管理权属市教育局，由基础教育科归口管理，实行分级管理和社会参与的管体制。局教研室负责中小学校本课程开发的具体业务指导与过程管理，并在教育局领导下对各校提交的《校本课程开发方案》进行审议，同时必须在收到学校申请一个月内反馈审议结果。没有通过审议的校本课程，不得在学校实施。学校成立课程审议小组，由校长任组长，吸收教师代表、学生（小学低中年级除外）及家长代表和社区相关人士等5至9人为成员。有条件的学校可以邀请教育专家参与。学校课程审议小组的主要职能是：审议学校课程开发过程中的重大决策，形成《校本课程开发方案》，制定有关的开发与管理条例，检查与督导学校各处（室）、教研组或年级组对《学校课程开发方案》的执行情况。
二是制度保障。学校进行校本课程开发，须向东阳市教育局基础教育科提交课程开发方案，经市教育局核准后方可进行。校本课程在本校实施后，学校应定期（一般为每学年一次）向镇乡（街道）中心学校（城校办）和市教育局报告实施有关情况，市教育局根据实施情况作出是否继续实施的决定。校本课程是学校教育教学的重要内容。各初中、小学要切实保障校本课程的课时，校本课程的教育时间应不少于“地方与校本课程”总课时数的三分之一。校本课程是在本校范围内实施的课程，原则上不单独编写面向学生的教材。确需编写教材的，须报主管教育行政部门批准，并按中小学教科书定价标准核价；校本课程教材不得随意扩大使用范围，跨学校使用的参照《浙江省基础教育地方课程教材立项编写审定使用管理办法（试行）》执行。
学校必须制定相应的校本课程的管理制度，以保证校本课程的开发与实施。管理制度主要包括：课程申请与审议制度、教师岗位职责、课程评价制度、激励制度等。学校各类人员要严格执行各项管理制度，定期检查制度的执行情况。东阳市外国语小学总结出的时间、内容、教学、教研、资金、制度、评价“七保障”制度具有推广价值。
三是实施保障。校本课程的课时原则上不少于总课时数的3--5%。课时可集中使用，也可分散使用。但必须保证规定的课程教学时间，不得挪作他用。校本课程的开设，学校要提前规划，根据活动主题确定相应的若干个专题。一个专题可由一位教师独立承担教学活动，也可由多位教师合作承担教学活动。授课形式以教学寓活动之中为主，加强综合性，注重实践性，努力实现教学方式和学习方式的转变。杜绝照本宣科的现象，以保证教学质量。在具体实施过程中，要注意地方课程与校本课程、综合实践活动课程相融合。注意充分挖掘利用各类课程资源、拓展地方课程、校本课程内容。有条件的学校可聘请社区、家长等相关人员，来校作报告或现身说法等。在一定条件下，学校可以有计划、有组织地分期分批走出校园，开展一些与主题有关的社会实践活动。
同志们：校本课程建设是基础教育课程改革的一项重要内容。为了积极支持校本课程建设，加强对校本课程开发和实施的指导。教育局拟选调一些富有经验的教研员或教师成立东阳市校本课程支持小组，对校本课程开发计划及开发者给予一定的理论指导。校本课程支持小组主要通过与教师一起解决校本课程建设过程中出现的具体问题，促进教师的专业发展、提高学生的学习质量。
教育局要对各校校本课程的开发善加引导，不简单地以课堂教学的模式作肯定或否定，重在看实效，看学生的学习兴趣，看是否有益于学生。对教师在校本课程的开发上要有一个硬性指标，要将这项工作纳入对教师的《年度考核》中去，激励教师放手去做，使校本课程的开发异彩纷呈、生机盎然，且弥久愈新。
教育局将逐步建立校本课程评估制度，不定期召开校本课程开发和实施经验交流会，认真总结校本课程建设经验。对积极开发、实施校本课程，落实校本课程教育要求较好的学校和个人给予表彰。对一些优秀的校本课程要进行宣传，发挥他们的示范作用，从而推动基础教育课程体系的不断完善。
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