在过去的近5个月，环保部28个督查组共检查41928家企业单位，发现22832家企业单位存在环境违法违规问题，约占检查总数的54.5%。超半数企业被查出违法违规源在这场仍在进行的史上持续时间最长的督查行动——京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治强化督查。
一. 逾4000家“散乱污”企业废气直排
环保部表示，从9月1日开始，针对“2+26”城市将开展“京津冀及周边地区，2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动开始强化督查。因此，环保部与有关部委以及6省市政府一起出台了“1+6”方案。其中《强化督查方案》提出，环保部28个督查组将采取独立督查方式，原则上不需地方各级环保部门陪同。
《巡查方案》确定，环保部将派出由“正规军”组成的102个巡查工作组进驻京津冀大气污染传输通道的“2+26”所有城市，开展为期4个月的日常化巡查。同时，环保部将适时安排无人机开展执法检查。
二. 秋冬季重点督查233项清单
环保部今天透露，自9月1日起，将针对“2+26”城市开展“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查。
根据前期大气污染防治强化督查情况及采暖期企业的生产方式、污染物排放特点和检查重点，按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，环保部梳理出“散乱污”企业及集群综合整治、燃煤小锅炉淘汰改造、清洁取暖及燃煤替代、工业类治理、工业类淘汰搬迁、重点行业排污许可证发放、挥发性有机物（VOCs）治理、工业企业扬尘治理、加油站整改、施工工地扬尘管理、错峰生产落实、重污染天气应急措施落实等12项重点任务和各城市“清单化”任务233项。
环保部表示，针对“2+26”城市开展的秋冬季行动将聚焦重点区域、重点行业。其中，“2+26”城市所辖所有县（区、市）全部12项任务完成情况、各项减排措施的落实情况、任务清单外的涉气类突出问题以及其他大气污染综合治理任务是督查的重点。此外，环保部还会通过热点网格、高架源排放情况、“12369”环境举报热线等线索，调度督查组和“2+26”城市对存在问题的区域和行业进行“双向反馈式”督查。
环保部表示，督查期间，遇重污染天气，督查组将赴重点地区开展督查，重点检查各城市人民政府重污染天气应急措施落实情况。
三. 28个督查组独立督查
9月1至2日，京津冀区域的个别城市特别是北京出现了重污染天气。这似乎也预示着秋冬季“2+26”城市大气污染的关键时刻已经来临。尽管从今年4月7日开始，环保部启动了为期一年的针对“2+26”城市的大气污染防治强化督查，并对污染企业进行了罕见的严打。
但环保部认为，部分地区仍然存在压力传导不到位的现象，“尤其是少数县（市、区）级及以下地方党委、政府及相关部门，对大气污染防治工作的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，治理工作进展缓慢。”环保部说，2017年上半年京津冀地区PM2.5平均浓度不降反升，同比上升了14.3%，大气污染防治形势非常严峻。
针对大气污染问题主要出现在秋冬季，环保部与北京等6省市政府联合的《强化督查方案》表示，将针对233项“清单”，逐个县（区）、逐项任务对照任务清单进行督查，确保所有“清单化”“时限化”任务在本阶段督查完毕，督促整改完毕。
与往年不同，今年环保部格外强调“一企一策”，即遇重污染天气，企业减排方案不再是千篇一律，而是针对企业各自特点进行减排。环保部表示，强化督查将按照重污染天气应急减排项目清单，检查工业企业是否制定和实施“一企一策”的停产或限产应急减排方案和措施。
环保部强调，按照《攻坚方案》要求，严查工业企业环境违法行为以及秋冬季大气污染防治工作不到位的情况。
按照环保部的安排，28个督查组的执法人员基本是抽调各省市的执法人员，即强化督查基本是由“地方军”来完成，而从9月15日开始的巡查则全部由“正规军”来进行。
据环保部介绍，9月15日至2018年1月4日，将派出102个巡查工作组进驻京津冀大气污染传输通道的“2+26”所有城市，开展为期4个月的日常化巡查工作。环保部透露，102个巡查组完全由“正规军”组成，“环保部司局长带队，参与人员或为环保部机关或是直属单位。”
根据《巡查方案》，102个巡查组重点对其交办给各市及县市区政府的环境问题整改情况进行核查，并对前期已完成整改的问题适时开展“回头看”，以严防问题反弹。同时，巡查组还将对地方党委、政府及其有关部门环保不作为、慢作为，环保责任不落实的行为，提出进一步处理意见和建议报环保部领导，最终视情况决定是否启动量化问责。
四. 逾5600人一线督查
相较此前的督查，今年秋冬季攻坚行动的力度将进一步加大。“大家可能觉得前期的力度已经很大了，到了秋冬季，督查力度会更大。”田为勇说，现在已经调集了5600人在前方督查，目前环保部正在抽调一批监测人员，马上“上前方”，抽测大企业排放是否超标。此外，还要抽调一批“特别工作组”，将针对重点地区进行重点突击。这次攻坚行动涉及12个方面的233项任务。每个城市都有具体的任务和清单。督查的时候是拿着清单，一个一个去查，是一环扣一环。
不仅是执法力度加大，与去年相比，28座城市今年秋冬季的减排任务也成倍提高。环保部大气司司长刘炳江介绍，今年秋冬布置的减排任务是去年的好几倍。比如：去年总共近80万户进行了电代煤、气代煤改造，今年，这一数字则至少是300万户，还可能超出；去年燃煤小锅炉关停不到1万台，而今年是4.4万台。
五.“2+26城市”秋冬季考核任务
1.主要目标
全面完成《大气十条》考核指标。2017 年 10 月至2018 年 3 月，京津冀大气污染传输通道城市 PM 2.5 平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降 15%以上。
2.实施范围
京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸
市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新
乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区）。
3.主要任务
1） 建设完善空气质量监测网络体系，加强监测数据质量管理
2）加快推进 “ 散乱污 ” 企业及集群综合整治
3）加快散煤污染综合治理，全面完成以电代煤 、以气代煤任务。
4）深入推进燃煤锅炉治理，完成燃煤小锅炉 “ 清零 ” 任务，推动锅炉升级改造
5）切实加强工业企业无组织排放管理
6）扎实推进重点领域 s VOCs 治理任务和烟气排放自动监控全覆盖
7）加快推进实施排污许可管理
8）严格管控移动源污染排放，包括货车、工程机械、车用油品等。
9）强化面源污染防控措施，包括秸秆露天焚烧 、扬尘控制管理、露天矿山整治和烟花炮竹燃放。
10）深入推进工业企业错峰生产与运输
4.部分城市考核任务表
天得一，专业的大气污染监测与治理专家。完整的城市考核任务表，更多大气环保知识，欢迎访问天得一官网。
联系客服
