1911年5月8日，摄政王载沣被迫成立责任内阁，推行君主立宪。在这个责任内阁里，共有7名皇族成员，因此被称为皇族内阁。
其中邮传大臣盛宣怀是一个汉人，他原本是李鸿章的经济大管家。他看到满清要搞责任内阁，就花费了60万金贿赂了载泽，给自己换来了邮传大臣的职务。
盛宣怀不是载沣的嫡系，他要想坐好这个位置，就必须献上投名状。于是他就向载泽建议：把地方各省修筑铁路的权力收归中央，把地方上的商办铁路公司变为国有。
他之所以这么建议，就是因为清朝的财政非常困难，除了维持政府的正常运转，还有向西方列强支付大量的战争赔款，因此就要增加收入。
在当时人看来，铁路、电报、航运都是暴利行业，只要把这些行业控制在政府的手中，就能增加很多的财政收入。载泽本身就是度支大臣，相当于税收和财政一把手，他迫切需要的就是增加财政收入渠道。
当时广东、湖南、湖北和四川4个省都有商办的铁路公司，由当地的老百姓出资入股修建完全由大清子民控制的铁路，因此也被称为爱国路。
听这些口号喊的震天响，实际上都是一些混混在骗钱。有不少的海外华侨也投了钱来修建铁路，但他们却发现铁轨和枕木等物资随意堆放，浪费非常严重。
最离谱的就是川汉铁路，开工一年半花费了400多万两银子只修了30多里。川汉铁路的负责人就是著名的詹天佑，他根本就指挥不动下边的头头脑脑，他一怒之下就选择了离开。后来詹天佑给朋友这么解释：这些人就是来贪污腐化的，根本就没有意愿把铁路修成。铁路一旦修成了，他们就没有机会贪污了。因此铁路永远都修不成。
当初修铁路的时候，朝廷宣传的非常好说投资回报率很高。但是铁路修了没几年，进度缓慢不说，铁路公司的股票价值每天都在贬值。
明白事理的人就发现了，这原本就是一个圈套：用官府垄断资源作为诱饵，欺骗老百姓来投资，最后官员们让自己的亲信控制铁路公司，从而把铁路公司变成他们的提款机。
按说清政府准备把铁路收归国有是一件好事，对于民间投资的老百姓来说可以解套了，至少可以把自己的投资收回。
但是事情远远没有这么简单，就是因为铁路公司的这些官员的利益受损了。尤其在四川是如此，原本老百姓投资的钱都是用强制缴纳的田租换来的。很多官员都在吃老百姓投资的利息，甚至还挪用资金，直接导致出现了300多万的亏空。
四川铁路公司的官员就认为应该由朝廷来填补这个亏空，盛宣怀和载沣表示坚决不同意：老子干这件事是为了赚钱，不是为了赔钱。现在一毛钱都没赚到，就要给你们先填300万的亏空，这种赔本买卖不做。
四川铁路总公司回应也特别强烈：既然如此，你们就不要想收购了，我们代表所有股东表示不卖。
载沣表示，我是大清的摄政王，你们必须听我的，否则你们就是找死。
在这样的情况下，四川铁路总公司的这些贪污犯们就组织了一个四川保路同志会，目的很明确，就是以人民的名义来和朝廷对抗。
他们鼓动一些人在私下里面宣传：朝廷的那些人都是卖国贼，他们不让我们修铁路，是为了讨好洋人，让洋人来修铁路。因此我们一定要把修铁路的权力控制在自己的手中，保路就是保川，保川就是保国。
四川铁路总公司的这些人上边是官府，下边他们还控制了黑社会。他们上下其手鼓动四川人加入到游行示威活动中，他们万万没有想到的是竟然稀里糊涂的，把清政府也给搞崩溃了。
在当时的四川有不少的同盟会员，他们渗透进了四川的新军和帮派之中。很快他们敏锐的就感觉到了，这可能是革命的最好时机。
同盟会加入了这场运动，成都将军玉崐又火上加了一把油。他是内阁大臣奕劻的心腹，表示坚决反对洋人来修路，朝廷内阁坚决站在老百姓的这一边。
现在整个四川一片大乱，整个局面马上就失控了。摄政王载沣非常头痛，他明白这是由四川地方官府煽动的，因此必须从外部派兵镇压，四川官员靠不住。
在这样的情况下，首先考虑的就是湖北的新军，因为湖北离四川比较近，并且湖广总督瑞澂是载泽的妹夫，都是一家人，必须支持自己人。
但是在各方势力的推动下，四川的局势已经进一步恶化了。同盟会发动了很多人加入了自己的组织，9月25日四川荣县宣布独立。
当时湖北的新军有一镇外加一个混成协，相当于一个师外加一个旅，合计1.6万人。这些人中间有3000多人加入了革命党，随时准备发动起义。
表面上看调往四川的只有2000人，留在湖北的还有14,000人。但是这次的军队调动，对湖北的革命党来说，就是一次绝佳的起义机会。
辛亥革命爆发以后，四川这边的革命党人就迅速响应。四川总督赵尔丰已经控制不住局势了，他决定把权力交给立宪党人。
立宪党人就是清政府在搞君主立宪的时候各省成立的咨议局成员，相当于西方的地方议会。
因此要求入选条件是比较严格的：
一 要有一定的身份。比如退休官员，地方乡绅，秀才举人身份，新式学堂的学生等。
二 必须是当地的富人。要求家庭财产必须在5,000银元以上。后来鲁迅在北京用了3700块大洋买了70多间房子的四合院，我们就能明白5000块银元有多值钱。
三 必须有中学或者以上的同等学历。
按照这三个条件选出来的人原本就是当地的乡绅贵族，他们和官府之间本身就有着千丝万缕的联系。
当时四川的立宪党人领袖就是保路运动的带头大哥蒲殿俊，他是四川当地的书香门第出身，早在1904年就考中了进士，第2年又被公派到日本留学。
当初修筑川汉铁路的时候，根据最初的预算，需要5,000万白银。蒲殿俊就召集在日本的四川留学生一共募集了几十万两银子，随后他又呼吁民间机构投资，才勉强凑够了启动资金。
然而川汉铁路总公司出现了300万两银子的亏损，就把蒲殿俊推上了风口浪尖。他就有义务站出来，和清政府谈判来填补这个亏空。
早在1909年，蒲殿俊就被推举为四川咨议局的议长。早在这之前他就被清政府任命为京官，因此就一直负责四川和朝廷之间的沟通。
到了1911年的9月，蒲殿俊等代表被抓。这迅速点燃了四川人的革命热情，赵尔丰下令开枪，打死了30多人，这就是成都血案。
在各方势力的积极推动下，几十万保路同志军围攻成都。本来信心满满的赵尔丰发现形势不妙了，就把地方上的军队抽调回了成都。
起义军发现攻打成都比较困难，他们就开始打四川各地的州县，地方上原本就空虚了，很快就有100多个州县被占领。
到了11月14日，赵尔丰被迫释放了蒲殿俊等人。双方展开了第2轮的谈判，最后共同接受了四川独立。
1911年11月27日，大汉四川军政府正式成立，蒲殿俊担任四川都督。凭借他的身份，如果没有四川革命党，他完全可以控制局势。
但是这个时候四川的局势非常混乱，大批军队都聚集在成都。比如保路同志军、四川新军、地方上的巡防营，还有形形色色的革命武装。
这些人没有把蒲殿俊太当回事，在他们看来，历朝历代都是造反的军人坐天下，这个小白脸凭什么当上四川的第一把手。
最关键的一点，四川军政府成立的比较草率，没有军费。这么多军队在成都，整天吵吵闹闹要求发放军饷。
本来蒲殿俊并没有太大一回事，他认为大家都是四川人，有什么事好商量。因此他当众表态，会给军人发放三个月的薪水，但是要过一段时间再补发。
这些当兵的以前被欠薪欠习惯了，他们就说你们在忽悠我们吧，看来等你们发放薪水，还不如我们去抢劫。
在这样的情况下，整个成都形势都失控了。藩库、盐库、银行都被抢劫一空，民间的财产也损失无数，这就是成都兵变。
蒲殿俊见识不妙就只好化妆逃跑，满打满算，他一共干了12天的四川都督。从这以后他就拒绝了北洋政府的任何职务安排，他明白这是军人掌权的时代，像他这样的文人，派不上什么用场了。
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