地勘行业既不同于一般的事业单位，又非同企业，兼具事业、企业“双面”性的行业特点。
如何建立“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”地质找矿新机制框架下的财务管理模式是一个艰巨、复杂的任务。
地勘单位经营管理的核心是财务管理，它是地勘单位可持续发展的关键因素，是地勘事业蓬勃发展的命脉。地勘单位认清财务管理中存在的问题，采取相应措施改善财务管理缺陷具有十分重要的意义。
“执行”问题凸显
缺乏沟通。地质项目预算在编制时，往往只是专业人员依据地质勘查标准预算编制而成，财务人员没有参与。但是预算在执行时，资金的使用、管理是由财务人员负责的，项目进度只有地质专业人员才明了。财务人员与项目管理人员缺乏沟通，二者之间的不协调性导致了资金的支付进度与项目进度严重不符。
另外，年中追加财政资金的拨付缓慢，影响了地勘单位项目的资金使用。近几年，随着矿产资源刚性需求的上升，国家加大了对地勘单位的财政补助。一般年初部门预算财政补助项目较少，而年中追加项目往往补助不少。追加项目财政资金通过国库集中支付系统下达指标到基层预算单位一般都是10月份左右，而项目在申报时大多已经有了资金投入，个别时候只能先垫 付资金。财政资金较晚的拨付与实物工作量进展形成矛盾，影响了地勘单位专项资金的使用进度。
垫付项目资金时，会计分录如下。
借：地勘生产贷：银行存款收到国库集中支付系统指标并上报计划，待用款计划批复时，借：零余额账户用款额度贷：地勘工作拨款把垫付的资金转到单位基本账户时,借：银行存款贷：零余额账户用款额度
收支两条线执行
地勘单位的房租收入、投资收益、资产处置都应当执行财政部门收支两条线管理。但在具体执行时个别单位逃避收支两条线管理，故意漏编预算、坐收坐支，把房租收入、投资收益都列入下属实体逃避财政监管。部分单位通过编制部门预算纳入收支两条线管理，但存在票款不分离的现象。在收到房租、投资收益、资产处置收益时没及时上缴财政，而是放在本单位账户中，在不固定时段汇总后上缴财政。
单位收到房租收入、投资收益时，会计分录如下。
借：银行存款贷：应缴财政专户款年终时集中上交财政时，借：应缴财政专户款贷：银行存款收到财政返还时， 借：零余额账户用款额度贷：地勘工作拨款—— —收支两条线返还若实行票款分离，把收支两条线直接上缴财政，则会计分录如下。
借：零余额账户用款额度贷：地勘工作拨款—— —收支两条线返还不需要经过预算单位账户过渡，提高了财政资金的周转效率。
“企业化”地勘
与其他企业一样，地勘行业在市场竞争中有其“企业化”通病，即账面预收账款和备用金余额较大。
不规范的预收。近几年，随着地勘单位矿权转让的频繁，以探 矿权、采矿权为代表的自然资源使用权交易十分活跃。地勘单位对矿权转让的核算不规范，把矿权经营收入列入预收账款科目。
另外，个别单位为逃避税收，人为拖延工程结算，把收入长期挂在预收账款科目里。
不规范的借款。地勘单位地质项目较多，随着“三线联动”的推进，各单位在省内、省外、国外项目林立。机台、项目生产经营的备用金余额较大，影响了财务对资金的管理，存在安全隐患。
应建立健全备用金管理制度，完善备用金的审批流程，严格备用金留用手续。按业务类型划定借款限额，借款人不得申请超过限额的借款。备用金需要经办人、部门负责人、分管领导、财务负责人、单位负责人的严格审批流程，财务部门要做到“前账不清，后账不借”。对于超过3个月的备用金实行“备用金留用申请”制度，超过期限又确需留用的，由借款人及部门负责人提出书面申请，报经单位负责人批准后方可留用。机台或项目人员因距离较远无法传递单据的，由实体核算人到项目所在地整理汇总单据后，到财务部门清理备用金。
实行备用金限额制度，省内人员限额2万元，省外人员限额5万元，国外人员限额10万元。
如今很多地勘单位都在加速矿业的纵向一体化进程，从矿区预查、普查、详查，再到勘察开发。只有把好财务管理的“脉搏”，梳理业务流程在内控中的流通“血液”，才能实现国土资源的帕累托最优。 |
