近日，诸多二三线城市相继公布了2013年度供地计划，其中包括南京、济南、合肥、沈阳、佛山、宁波等城市。
记者梳理发现，热点城市今年的供地情况依旧保持平稳，供地总量和住宅用地供应量增幅、减幅不明显。另有一些城市的计划供地量同比减少明显，例如沈阳和佛山等。还有一些城市迟迟未公布2013年度土地供应计划。
在已公布的二三线城市2013年度供地计划中，“新国五条”所强调的“增加普通商品住房及用地供应；2013年住房用地供应总量原则上不低于过去5年平均实际供应量”的要求均得到了落实。
业内人士分析认为，从各地的2013年度土地供应计划中可看出，二三线城市的房地产市场已出现了分化。一些前期大量供地，造成商品房库存积压的城市会调整供地节奏，大量减少供地。
南京、合肥供地增加
记者了解到，南京、合肥、长沙（楼盘）的2013年度计划供地总量有所增加，其中长沙的增加幅度较为明显。宁波、长沙的住宅用地计划供应量也有所增加。
今年一季度，南京市土地市场迎来了久违的拿地热潮，共计吸金158.65亿元，达到去年全年土地出让收入的47%。仅1月24日一天，南京就获取土地出让金72亿元，是该市单日土地出让收入最多的一天。。
与旺盛的市场需求相比，业内人士普遍认为，一季度南京土地市场的供应力度仍显不足。在市场迅速回暖之际，南京市能否在今年加大土地供应最为关键。
根据南京市国土资源局公布的信息显示，2013年南京市计划供地总量在4000公顷左右。市区计划供地总量为3500公顷，其中包含基础设施、公共服务用地1850公顷，保障性住房用地350公顷，工业及科研等产业用地700公顷，房地产开发用地600公顷（其中商品住房400公顷，商业办公200公顷），总量与去年持平。
“虽然今年的供地水平与去年持平，而实际上却相对不足。去年房地产市场受调控影响，土地市场低迷，而今年的房地产市场却有所回暖。” 南京分院研究总监曹旭东认为。
南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为，根据2013年度南京土地供应计划推算，可建住宅800万平方米左右，在严控投资投机需求的前提下，基本略高于全市700万平方米左右的自住性需求。很显然，这是一个基于自住需求，意在保持供求平衡的供地规模。
曹旭东认为，南京以往不能完成供地计划的主要原因是受到地块位置的影响。“真正靠近市区的地块较少，而很大一部分地块却位置偏远，因而开发商不想拿，导致最终卖不出去。”
曹旭东告诉记者，对于地方政府来说，肯定要有计划、可持续地推出优质地块，把握这个分寸并不容易。
沈阳、佛山供地减少
“新国五条”要求，各地2013年度的土地供应量不能小于过去5年的平均实际供应量。在诸多城市的2013年度供地计划中，都在贯彻执行这项要求。
香港联祥集团董事、总经理杜宏鹏分析认为，“新国五条”是一项宏观的指导政策，国家给了结果性的导向要求。调控措施落实到基层，每个城市还是会量体裁衣，制定适合自身的具体政策。
记者统计发现，佛山、沈阳、济南等城市的2013年度计划供地总量和计划住宅供地量都有所减少。
“佛山一季度房地产市场成交量较低，房企对后市态度悲观，加上今年佛山市财政收入会比去年好，不需要依赖加大土地出让来弥补收入不足。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫告诉记者，自2009年开始，佛山的土地供应量猛增。而就目前来看，其土地供应量随着房地产市场的回落呈现逐渐减少局面。
杜宏鹏也表示，在沈阳市2013年度供地计划中，供地量有所减少主要是受2013年举办全运会的影响。“2012年沈阳曾集中供地，但在今年全运会期间，建设节奏会有所放缓，所以今年的整体供地量有所减少。同时，沈阳存在供地结构失衡的问题，一些板块存在涨价动力，但供地却不是很充分或供地后未形成有效开发。”
“计划供地总量和住宅用地减少反映出，目前二三线城市的房地产市场面临宏观调控的压力，地方政府与房企都比较谨慎。”谢逸枫说。
国土资源部要求各地今年3月底之前上报2013年度住宅地块供应计划。但截至4月12日，温州（楼盘）、鄂尔多斯（楼盘）等城市尚未公布。
谢逸枫认为，不同城市的2013年度供地计划在一定程度上反映了当地房地产市场的发展情况。目前，二三线城市之间已出现分化，一些前期大量供地，造成商品房库存积压的城市会调整供地节奏，大量减少供地。
来源：桂林房地产
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