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金一南:非战争军事行动——军队到底是干什么的?|163
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2022.06.19 河南

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问题:怎么才能每天都欣赏到这种文章呢??

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非战争军事行动,指军事力量运用于除战争行动之外的其他军事行动。

问题出来了:军队到底是干什么的?

自古以来,军队就是打仗的,杀戮的,征服的。也就是说,军队是用于进行战争的。

古罗马著名军事统帅恺撒留下名言:我来了,我看见,我征服

另一位著名军事统帅拿破仑也留下话语:我看见法国国王的王冠掉在地上,我用刺刀把它拾起来。

他们的语言里,充满了对指挥军队进行战争和征服所获得的自尊和自信。

布鲁斯·拉西特和哈维·斯塔尔在《世界政治》中这样描述西方对世界的理解:“历史上,大多数国家是在战争中形成的”,“国家制造战争,而战争制造国家”,“征服与继续征服是大国存在的状态”,“防止被征服则是小国存在的状态”。

这些理论再清楚不过地说明:军队、武力、掠夺、征服,是西方政治中最鲜明的标识和最有力的工具。德国元帅沙克斯在18世纪就此概括了一句:所有的科学都有原理,唯独战争没有。所以印度著名作家泰戈尔说:冲突和征服的精神是西方民族主义的根源和核心。

连美国西点军校的座右铭——“荣誉,责任,国家”,也无不包含在征服印第安人、墨西哥人和西班牙人,实现美国版图极度扩张之后产生的尊荣与自信。

那时候没有人谈论“非战争军事行动”。凡是军事行动,几乎都包含战争。

今天的世界大不一样了。不仅是冷战时期相互毁灭手段的出现,也包括冷战结束后美国的全球性军事对手消失,作为武装力量在新条件下运用的新形式,“非战争军事行动”理论由此而生。

1993年,美国陆军《作战纲要》用一个章节的篇幅首次论述“非战争军事行动”理论。其含义是:美军将在新的国际环境下参与国际维和、强制维和、人道主义援助、反恐怖、禁毒等不涉及战斗的军事行动,作为打赢两场大规模战区战争的重要补充。

1995年6月,美军以参联会主席名义颁布《非战争军事行动纲要》,美军参联会同时制定了6部涉及反恐、维和、缉毒、撤侨、国际人道主义救援等多项行动的纲领性文件。

2001年,美军《联合作战纲要》具体列出18种非战争军事行动样式:(1)军备控制。(2)打击恐怖主义。(3)对禁毒行动的支援。(4)执行制裁。(5)强行隔离。(6)确保航行和飞行自由。(7)国外人道主义援助。(8)国内支援行动。(9)国家援助。(10)非战斗人员撤离行动。(11)和平行动。(12)护航。(13)救援行动。(14)显示武力行动。(15)打击与袭击。(16)对暴乱行动的支援。(17)反骚乱行动。(18)后果控制。

其核心是通过非战争军事行动,达成不须战争行动就可达成或战争行动不能达成的特定效果,实现某些连战争行为都难以实现的控制,为新的美国全球战略服务。1999年科索沃战争之后,“人道主义援助”成为美军非战争行动的重要方面,其《2020年联合构想》提出:“在人道主义救援或和平行动等复杂的紧急任务中,为在限定时间内达成国家目标,美军应能迅速做出灵活反应”,“同时在可能的情况下充分利用由多国部队、地区性组织与国际组织、非政府组织及志愿的私人组织提供的技能与资源”,以保证美军通过“非战争军事行动”达成预定目标。

什么样的目标呢?冷战结束后组织“人道主义救助”,成为美军通过各类演习控制其他国家的最好借口。一位日本记者评论道:“对美国来说,进行多国训练不仅可节约美军经费,而且还可掌握参加国的领导权,可谓一箭双雕”;

一旦出现冲突,可立即把参加过演习的各国军队纠集起来,进行“人道主义救助”行动。尤其是当美国宣布在全球各地都有所谓的“人道主义利益”后,“非战争军事行动”开始成为美国干涉全球事务的一种新方式和新工具。

不同的职责使命,不同的非战争军事行动!

这就是美军“非战争军事行动”与我们的重大差别,这就是为什么拥有1500余架运输机、一个航次可空运5.6万士兵和7600吨物资到世界各地的美军空军,全世界基地遍布、到处充当世界警察、打完喀布尔打巴格达的美国陆军,以11支航母编队游弋世界、要控制世界上16条海上战略通道的美军海军。

当2005年8月美国“卡特里娜”飓风灾害发生后,面对国内的灾难救援,竟然是那样的迟缓和乏力的原因。这不但饱受国内舆论批评,连时任联合国秘书长安南也表示,他同全世界一样,对美国南部“卡特里娜”飓风灾民的困境和灾区秩序的混乱程度感到震惊和难以置信。

这支首创“非战争军事行动”概念的军队竟然没有及时投入国内灾难救援,这真是一个颇为尴尬的问题。

但美军并不觉得尴尬。陆军发言人说:救灾应由州国民警卫队完成,不是陆军的任务。

国民警卫队发言人反驳说:陆军在伊拉克作战兵力不够,原本能够用于救灾的国民警卫队大量抽调到伊拉克战场,造成国内力量空虚不是国民警卫队的责任。

最后由美军南方总部司令出面,回答新闻媒体对军队救援不力的指责。这位四星上将更加振振有词:军队的所有装备和训练都是用于进行战争的,不是用于救灾的!

一句话令美国媒体集体语塞。毕竟其军队“非战争军事行动”的首要之义,也是维护美国的世界霸权。

这就是在同一个概念“非战争军事行动”之下,不同军队之间巨大的差别。

我军从来没有把对自己民众的关心、帮助和对他们的灾难救援看作是军队的负担或分外之事。

中国人民解放军从建军之初起,就确立了自己独特的传统。毛泽东说:“红军决不是单纯地打仗的,它除了打仗消灭敌人军事力量之外,还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”“离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标,就是失去了打仗的意义,也就是失去了红军存在的意义。”

这支军队从建军之日起,就与人民群众形成了天然的、血脉相通的、休戚与共的紧密联系。这一点,是其他许多职业化的、雇佣制的军队所永远无法明白、无法理解的。

毛泽东还说:“这个军队之所以有力量,是因为所有参加这个军队的人,都具有自觉的纪律,他们不是为着少数人的或狭隘集团的私利,而是为着广大人民群众的利益,为着全民族的利益,而结合,而战斗的。”

时光变迁,军队的职责使命也经历了一个动态发展的变化过程。

从革命战争年代毛泽东提出的“战斗队、工作队、生产队”,到改革开放年代邓小平提出的“人民民主专政的坚强柱石,保卫社会主义祖国、保卫四化建设的光荣使命”,我军的职责使命虽然具有不同的时代内涵,但人民军队的本色、与人民群众的血肉联系永远不会变化。这是每一个中国军人内心紧紧握住的东西。

在扑救大兴安岭森林大火的时候,在与泛滥的洪水搏斗的时候,在勇敢走上抗击非典第一线的时候,在倒塌的废墟内倾听微弱的呼唤、然后舍生忘死投入救援的时候,内心紧紧握住的东西又被极大地释放出来了。

仅2008年以来,军队连续进行抗击南方冰雪灾害、执行西藏维稳、汶川大地震救援、支援奥运安保等多项非战争军事行动,显示出非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式,成为中国人民解放军履行职责、完成使命的有机组成部分,对实现“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”,起到了重要而特殊的作用。

后记:今年又是天灾多发的一年,暴雨肆虐,洪水来袭,人民财产与生命安全受到威胁,人们又想起人民子弟兵。冲在最前面的总是那一抹军绿色。他们用坚强的怀抱,有力的臂膀,托起生的希望。他们是和平时代最可爱的人,让我们在心里对他们说一声:谢谢!

《心胜》内容简介:

本书为金一南将军首部随笔集。作者以极其广阔的视野、一以贯之的犀利文笔、磅礴的气势,生动客观的记录了世界近当代历史上不为人知的史料和将帅命运,同时对中国乃至全球纷繁复杂的时局进行理性、深刻的剖析。

金一南将军首次提出全新概念——心胜。针对当下普遍存在的强势不足、弱势有余,阳刚不足、阴柔有余的风气,赋予每个人、每个组织乃至整个民族以力量。书中文字传递的那种“心胜则兴,心败则衰”精神,需要我们在百年复兴的今天从苦难的过去再找回来。

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本文来自金一南《心胜》一书,由北京长江新世纪文化传媒有限公司授权发布。需购买此书请点击下面阅读原文。

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