全面建成小康社会经济建设的重要目标：到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。实现这一目标，必须：
一、经济持续健康发展，是实现收入翻番的基本前提。坚持以经济建设为中心，推动经济持续健康发展，不断增加社会财富；一方面要加快转变经济发展方式，积极推进经济结构的战略性调整，另一方面也要防止经济增速大幅度下滑，造成过多的人因为失去工作而缺乏收入来源。把稳增长、调结构、控通胀有机结合起来，既是我国宏观调控的必要手段和措施，也是保障居民收入翻番的一项基本要求。
二、深化收入分配制度改革，实现“两个同步”：努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；提高“两个比重”：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；注重“两个公平”：初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。提高劳动报酬在初次分配中的比重，具体的措施是通过建立最低工资制度、职工工资集体协商制度、建立工资正常增长机制，来实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；提高居民收入在国民收入分配中的比重，具体的措施是通过深化财税体制改革、推进基本公共服务均等化、完善社会保障制度，来实现居民收入与经济增长的同步。
三、进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。第一，要加大劳动报酬保护力度，以体现按劳分配在基本分配制度中的主体地位。加快改革完善工资制度，缓解初次分配领域不公平的问题。建立规范的最低工资制度，有效保证普通劳动者工资收入随国民经济、社会平均工资同步增长，随着物价水平变动及时调整。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和正常增长机制。第二，完善资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配机制。确保资本、技术、管理等要素获取应得的报酬。
四、加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，为落后地区、弱势群体开拓新的收入源泉。
健全的再分配调节机制，对于调节收入分配关系，缩小城乡、区域和社会成员之间收入差距，促进收入分配公平具有重要作用。一是加大对城乡贫困人口的转移支付力度。调整财政支出结构，集中更多财力用于保障和改善城乡贫困群众的基本生活。要大力促进城乡基本公共服务均等化。大幅增加对“三农”的转移性支出，提高农村居民收入。大幅度增加扶贫开发投入，对不具备生存和致富条件的地区，加大移民扶贫力度。二是进一步深化税制改革。逐步提高直接税在税收中的比重。改革个人所得税制，研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度，切实减轻中低收入者纳税负担，有效调节过高收入。建立健全调节存量财富的税收制度。三是加快健全社会保障体系。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善最低生活保障制度，保障好城乡贫困人口的基本生活。健全覆盖城乡居民的基本养老、基本医疗保险制度，保障全体人民老有所养、病有所医。促进慈善事业发展，发挥慈善事业在调节收入分配和作为社会保障制度重要补充的作用。
五、规范收入分配秩序，切实保护合法收入、增加低收入者收入、调节过高收入、取缔非法收入。
六、多渠道增加居民财产性收入。
一是适度扩大存贷款利率浮动范围，逐步缩小存贷款利差，保护存款人权益。加强上市公司监管，明确和落实分红制度，持续回报股东。支持社会保险基金积极稳妥地进入资本市场，并将投资收益划入统筹基金和个人账户，实现保值增值。二是在加强市场监管和风险防范基础上，拓宽居民投资渠道。鼓励商业银行等金融机构研发大众化理财产品，丰富债券基金、货币基金等基金产品。发挥机构投资者专业理财的优势和作用。促进创业投资规范发展。鼓励居民金融资产投向实体经济，支持有条件的企业实施员工持股计划。三是依法保障农民对承包土地占有、使用、收益等权利。按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，确保农民分享土地承包经营权流转收益。改革征地制度，缩小征地范围，提高征地补偿标准，逐步实现农村集体建设用地与国有建设用地同权同价。四是鼓励有条件的地方推进农村集体经济组织产权制度改革。积极发展农村土地股份合作以及社区合作、专业合作等合作形式，鼓励农户利用土地承包经营权、农用设备、技术、资金等入股，拓宽农民租金、股息、红利等财产性收入渠道。
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