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推行“四步防控”法深入开展廉政风险防范管理工作

根据市委、市政府关于在全市开展廉政风险防范管理工作的总体部署,我街道在党政机关、站所和农村开展了廉政风险防范管理工作,扎实推行了以“查找廉政风险、评估风险等级、制订防控措施、加强考核使用”为主要内容的“四步防控”法,促进了农村党风廉政建设的深入开展,促进了全街道社会和谐稳定,促进了经济社会的又好又快发展。

一、加强组织领导,切实提高思想认识

全市开展廉政风险防范管理工作现场会议以后,我街道根据试点安排,积极行动,扎实开展工作。一是健全组织机构。成立了以党工委书记任组长的廉政风险防范管理工作领导小组。抽调业务骨干成立专门办公室,负责对街道、村廉政风险防范管理工作的指导二是制订实施方案。为了保证廉政风险防范工作的扎实开展,我街道制订了切实可行的实施方案,周密部署,切实保证了廉政风险防范管理工作落实到位。三是加强宣传发动。我街道通过召开动员会,下派督导员、制作版面、悬挂标语等多种形式,广泛开展廉政风险防范工作宣传教育活动,使广大党员干部真正认识到了廉政风险的客观存在性和现实危害性,切实增强了党员干部廉政风险防范的自觉性和主动性。

二、突出重点环节,完善廉政风险防控措施

(一)突出风险排查,提高廉政风险防范的准确性。找准廉政风险点是廉政风险防范的基础环节。风险点查找不出来,或者找不准、找不全,建立防控机制就没有针对性。工作中,我们紧密结合实际,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等办法,通过召开座谈会、发放征求意见表、开展批评与自我批评、考核评议等方式,积极围绕岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面认真找准廉政风险点。对查找的风险点,我们都建立登记台帐,进行分类整理。工作开展以来,我们先后查摆风险点共500多项,其中,围绕农村财务管理、集体资产管理、民主管理、村务公开、重大建设项目、土地承包、农村负担管理、公章管理等重点工作,查找农村风险点九大类、45项,增强了农村廉政风险防范工作的针对性。

(二)突出风险评估,科学界定廉政风险等级。我们抓住评估风险等级这一重要环节,按照风险发生的范围、机率和危害损失程度,区分不同层次,对风险等级进行科学界定,保证了工作成效。我街道共确定三大系列、35类、523个风险点,其中,一级风险点45个,二级风险点106个,三级风险点372个。我们把农村财务问题作为一级风险点,进行了农村财务集中审计,先后查摆帐目不规范、开支不符合程序、手续不完备等问题38项,及时进行警示教育和调查处理,避免了经济违法行为的发生。

(三)突出风险防控,完善廉政风险防范措施。我们有针对性地研究制定防控措施。一是落实前期预防措施。将监督贯穿于各项工作的全过程,使廉政风险防控工作从事后到事前,做到没有问题早防范。针对惠农政策落实这一社会热点问题,我们实行阳光操作,对城乡低保户、社会医疗救助、重点优抚对象、各种补贴的审核审批等事务,都严格执行街道、村两级审核,公开张榜公布,群众监督评议的阳光办法,杜绝了不廉、不公等问题的发生。二是落实中期监控机制。加强了对工作过程的监督,做到有了问题早发现。在重大项目建设中,我们严把关口,规范招投标行为,在程序上,首先采取资格预审的办法,对招投标企业的资质、业绩、社会公信度进行深入考察确定对象;其次,在开标会上,由法律事务所主持,现场唱标,当面汇总,公开、公正招投标;最后,将中标情况向社会进行公示,接受监督。今年以来,我们对小学建设、道路改造、垃圾中转站建设、排污管道建设以及农村公寓楼建设,共12项工程、36个项目进行了公开招投标,涉及资金1.8亿元,未出现不廉洁问题。三是落实后期处置办法。我们对线索或苗头性问题,及时采取有效措施,通过警示提醒、诫勉督导和组织处理等手段,防止问题进一步发展,对已造成违法违纪违规事实的,坚决依法依规处理,以达到惩治和警示作用。根据群众投诉举报,我们对违反农村财务纪律的5个线索进行了认真核查,对8名相关人员进行警示训诫,其中,责令纠错6人,诫勉督导2人,真正达到了“惩治一人,教育一片”的效果。

三、强化监督考核,确保廉政风险防控工作取得实效

(一)强化督导检查。为了确保廉政风险防控工作不走过场,我们实行了书记、主任包片,机关干部包村的督导检查办法,每村确定一名机关干部作为督导员,全程参与农村重大事项决策、村务财务公开、重大项目管理等工作,保证了农村党风廉政建设制度落实。同时,街道党工委成立了12个督导组,分别负责对街道机关、站所和农村廉政风险防范管理工作的督导检查。今年以来,我们经督导检查,发现12名督导员不按要求参加村级事务监督,分别时行了通报批评和谈话教育;发现5名农村支部书记违反村务管理规定,不按时召开会议,村务财务不及时公开,我们全部进行了谈话诫免和通报批评。

(二)严格考核奖惩。我们把廉政风险防范管理工作纳入农村干部工作考核,考核结果与评先树优、工资奖惩结合起来,建立了完整的事前预警、事中监督、事后考核的管理机制。对廉政风险防范管理工作不力,造成不良影响的,不能评为廉政建设示范村,取消一切评先树优资格。

(三)严肃责任追究。我们对制度不落实,防范措施不到位,导致出现因廉政风险防范不力发生违规违纪案件或上访事件造成不良影响的,严肃追究当事人、廉政风险防范工作监督员和相关领导的责任,真正保证了防范措施的落实,形成了反腐倡廉的强大合力。

试点工作以来,我们认真落实“四步防控”法,逐步构建了前期预防、中期监控、后期处置的三道防线,推动了全街道党风廉政建设工作的深入开展。下一步,我们将在市委、市纪委的正确领导下,继续探索和完善廉政风险防范管理工作的有效途径和办法,努力把廉政风险防范管理工作提高到一个新的水平。


                                                                   二00年八月六日

 

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