“三区同建”提出的背景与特点
“合村并点”政策的实施，解决了农村空心村较多、农村宅基地利用低，基础服务设施不完善，村级基层负担过重，村级管理水平低等问题，同时腾出更多的土地发展经济。但是也造成了农民生产不便，生活习惯被改变、失去土地等问题。为此，多地提出了“两区同建”的战略部署。“两区同建”是指农村集中居住区和农业产业园区一同建设，对促进农民生活方式和农业生产方式的转变，基础设施、公共服务设施以及农村产业、农业规模经营发挥了重要作用。
近年来，衡水市从村多、村小的情况出发，大力推进农村新型社区与工业园区、现代农业园区“三区同建”，着力推动农民向社区集中、产业向园区集中、向规模经营集中，走出了一条现代农业发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设统筹推进，新型城镇化和新农村建设协同发展的新路子。“三区同建”是衡水市委、市政府结合自身情况提出的重要规划，它是推进衡水市社会主义新农村建设的重要抓手，是促进城乡一体化发展的重要手段，是促进农村三产融合的重要载体。
一是由乡镇进行引导，以农民为主体，集中建设新村，推动农民向社区集中，促进就地城镇化。同时融合了一二三产业，促进了城乡之间资本、土地、劳动力等生产要素的双向流动和优化配置，促进城乡一体化。二是通过政府资金的注入以构建新型农村居住环境、新型农业模式和农民新生活方式，推动脱贫攻坚和美丽乡村建设，促进城乡公共服务均等化。三是通过“三区同建”，复垦出大量土地，吸引工商资本、金融资本进入，加速现代农业园区发展，推动耕地向规模经营集中，促进农业现代化。四是通过“三区同建”的方式，实施城乡建设用地增减挂钩，特别是土地置换指标易地使用，能够提高土地的集约利用水平，有效缓解建设用地需求，为项目建设留出足够空间，能够破解土地瓶颈制约，促进新型工业化。
“八里庄三区同建项目”现状及发展意义
枣强镇八里庄“三区同建”项目位于衡水市枣强县城以东,以八里庄村为示范基地，以郝庄、孟庄、尧上、大桃园为种植基地辐射周边村庄，总规模达1万亩上。八里庄“三区同建”项目由贵和农业产业园区、新型农村社区和配套农业产业深加工业园区三部分组成。依照枣强镇八里庄及周边村的经济社会条件，遵循自然、经济和社会协调发展的理念，围绕加快实现农业产业化、农村社区化、农民市民化、村内企业入园化的目标，通过整合土地、资源、项目，实现“三区”同建，打造富裕、活力、宜居、宜业、和谐的新农村，有效破解了“钱从哪里来、人往哪里去、产业如何融合”的难题，推动经济农民生产生活的协调同步发展，取得政府、群众、产业经营者的互利共赢，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一，通过“三区”同建、良性互动，实现农村管理方式、农民生活方式和农业发展方式的变革。
“八里庄三区同建项目”中新型社区以八里庄、郝庄、孟庄、尧上、大桃园五个村落为基础，应用新技术、新工艺、新产品、新材料四新技术，组建小规模、组团式、生态化、基础设施共建、公共设施共享的社区综合体，实现生态宜居、文化共融，永续发展的充满活力的美丽乡村。
农业产业园区以农业高新技术为依托，结合设施农业，光伏农业，以油用玫瑰产业为基础，同时拓展特色果蔬育苗、种植等环节，探索新能源与农业开发相结合的新模式，并推广新品种、新技术，辐射带动周边农业发展。
“八里庄三区同建项目”中工业园区主要是指八里庄玻璃钢加工园区、农业产业深加工园区和农贸物流区。八里庄玻璃钢加工园区，将村内现有玻璃钢生产加工企业搬迁入园，促进企业提升水平，扩大生产规模，拉动区域发展。农业产业深加工，以玫瑰深加工为基础，建设玫瑰花蕾烘干车间、玫瑰研发中心等工程，引进玫瑰油、原液等生产设备，延伸玫瑰产业链，提高玫瑰产品附加值。农贸物流区以交易农产品为基础，包括交易区、仓储区、商务服务区、物流区。
通过推进“三区同建”，八里庄村新建了新型社区，配套完善了公共服务设施，极大地改善了农民的居住条件，解决了“空心村”问题。同时吸引农民工返乡，农民向产业工人、股东转换，增加了收入来源，实现就近就业，就地城镇化。
通过“三区同建”，流转村民耕地集中经营管理，积极转变农业生产方式，降低生产成本，提高生产能力，促进形成品牌效应，增加农产品溢价能力，加速现代农业园区发展，形成农业产业化发展。八里庄通过集中建设社区，置换出部分建设用地，打造玫瑰小镇和红色文化旅游基地，吸引工商资本、金融资本进入的同时，通过休闲农业带动区域发展，提高农民收入。并通过整合建设用地资源，以玫瑰深加工为切入点，并整合玻璃钢工业，新增农贸物流业，集中建设工业区，提升企业水平，扩大生产规模，实现农村一二三产融合发展。
“三区同建”促进三产融合的发展建议
本文摘自“第六届中国县域现代农业发展高层会议暨国际农业科技交流会”会刊。
作者：杜名扬，赵婵璞，张天柱。
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