原标题：神农丹“重灾区”的6年蜕变
■编者按：
近日，“毒生姜”新闻又给人们的餐桌蒙上了一层阴影。
据央视报道，在山东省潍坊市峡山区，一些农民在种植生姜的过程中，大量使用剧毒农药“神农丹”。这样种出的生姜，当地农民自己根本不吃，却销往国内多地市场。
而同属于潍坊市管辖的安丘市，生姜种植面积达15万亩。虽然同样是种植生姜，但由于大多数供出口，在相当严格的高毒、剧毒农药管理下，“神农丹”在这里几乎“绝迹”。
一个是内销，一个是出口。不同的“目的地”，导致了不同的生姜质量。我们不禁发问：“内销生姜，何时才能像出口生姜一样安全？”
5月10日至13日，法治周末记者在安丘进行了为期3天的调查，得知在6年前，安丘的大片姜田同样是神农丹“重灾区”。
是什么造成了安丘生姜种植的蜕变？蜕变前后，当地姜农的生产生活发生了哪些变化？当地农业执法部门是如何开展工作的？“安丘模式”能否复制到其他生姜产地，又能否借鉴到其他的农产品生产管理中？
我们将为读者解开这些疑问。
早上刚过8点，马振荣下地干活了。他是山东省安丘市的一名普通姜农。入夏以来，他种下的生姜进入了旺盛的生长期，繁忙的“打药季”已经过去。
姜田在种植生姜三四年后，很容易出线虫病、姜瘟等病虫害。病虫害对生姜产量影响很大，严重时会导致减产甚至绝收。
为此，今年刚刚开春时，姜种还没播下，马振荣就用溴甲烷把姜田熏蒸了一遍。溴甲烷是种有强烈熏蒸作用的农药，能高效灭虫、防腐、除草。而土壤被熏蒸后，残留的气体能够迅速挥发。
农业中使用溴甲烷并不违反现行法规。不过，由于溴甲烷对臭氧层有消耗作用，我国正在推进在农业生产中逐步淘汰这种农药。但即便农业用药再严格，马振荣也并不担心。相反，正因为用药严格，他的生姜卖得比一般生姜要贵不少。
几年前，马振荣与当地合作社签订了合同。他地里产出的生姜，只供应给合作社，最后经外贸企业出口。
因此，在“毒生姜”风波尚未平息时，姜农马振荣也并不发愁。
6年前，神农丹撒得像化肥一样厚
加之出售神农丹的商户众多，其中很多是小作坊式的零售点以及流动商贩，当地农业部门很多时候“睁一只眼，闭一只眼”
与种植出口生姜的姜农相比，安丘的内销生姜市场在近期陷入萧条。
马振荣所在的山东省安丘市，一直将生姜作为传统优势蔬菜种植，不少姜农也因此致富。目前，本地种植的生姜绝大部分供出口，仅有少部分流入国内市场。
在安丘市大黑埠村，有“中国北方最大的姜蒜批发市场”。临近地区生产出的生姜，很大一部分都汇集到这里，然后再销往全国各地。
以往，即便是当下的生姜销售淡季，前来运输的货车也日均20多辆。但5月11日下午，法治周末记者看到，市场里来往的货车屈指可数。
“没法卖。”一位徐姓姜贩告诉法治周末记者：“前几天(生姜价格)还是一块八，现在一块一。”
如果这样的情形发生在6年前，马振荣的心情很可能随着大幅跳水的生姜价格陷入谷底。
据安丘市农业局工作人员介绍，安丘生姜的出口历史，可以追溯到上个世纪90年代。长期以来，日本、韩国是国际市场上安丘生姜的主要买家。
不过，那时马振荣种植生姜的面积小，主要在国内市场销售。一种名为“神农丹(主要成分为涕灭威)”的剧毒农药，受到包括他在内的不少姜农的热捧。
与溴甲烷相比，神农丹价格低廉，操作也方便得多。“一亩产出一万斤生姜的姜田，哪怕用两箱神农丹，价格也不超过300元。”马振荣说。
而用药的时候，他只需一边走，一边抖动着手中撕开口的神农丹包装，将黑色的颗粒均匀地撒向姜田。
不用多久，1袋重量为1千克的农药就可撒完。撒完后，再拿铁锨铲起土，盖住地表黑色颗粒状的神农丹。被倒空的蓝绿色农药袋子，也常被他随手扔到一旁的土地上。
秋收时，这块姜田里的生姜，将流向不确定的国内市场。
“当时，神农丹撒得像化肥一样厚。”马振荣皱着眉头说。他深谙这种农药的毒性，“只要50毫克，就能马上放倒一个50公斤的成年人。”
按照农业部规定，涕灭威(即神农丹的主要成分)只能用在甘薯、棉花、花生、烟草、月季上，严禁在一切蔬菜、果树、茶叶和中药材上使用，对人畜更是具有高毒性。
如此被明确限用的剧毒农药，在6年前的安丘，却很容易买到。
“那时候，姜农们都用，从村口的门市店能直接买到。”马振荣对法治周末记者说，“也就是差不多十块钱吧。”
彼时，同内销生姜相似，出口生姜的农药残留检验，也相对宽松。加之出售神农丹的商户众多，其中很多是小作坊式的零售点以及流动商贩，当地农业部门很多时候“睁一只眼，闭一只眼”。
但在2007年，一场危机令这样的日子戛然而止。
出口危机倒逼农药管理变严
重压之下，神农丹等一批高毒、剧毒农药很快被安丘市农业部门列入严格禁用的名单。也是在2007年，姜农马振荣也发现，原本到处都能买到的神农丹，“越来越不好找了”
在这一年，日本进口农产品频繁出现农业化学品超标现象。同时，日本国内也发现了违法使用未登记农药问题。
于是，日本出台“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。这一制度涉及农药化学品734种，几乎对所有农业化学品在食品中的残留都作出了规定。设限数量之广、检测数目之多，限量标准之严，前所未有。
在把关“突然变严”的情况下，安丘生产的大量使用过神农丹的“问题生姜”运往日本后被就地销毁。
对安丘而言，原本大好的出口形势也突然面临严峻的问题——如果在生姜种植过程中继续使用神农丹，就意味着出口受阻，很可能给当地经济造成重创。
重压之下，神农丹等一批高毒、剧毒农药很快被安丘市农业部门列入严格禁用的名单。也是在2007年，姜农马振荣也发现，原本到处都能买到的神农丹，“越来越不好找了”。
次年，安丘市农业局出台了《安丘市农药管理办法》，首次确定了农药定点经营制度，对市内31个批发商，819个零售点设立市场准入门槛。
随后，农业局又对所有合法农药实行登记备案管理制度，只能销售已备案的农药。对全市农资配送车辆也进行登记备案，由公安部门对农资配送车辆进行检查。
此外，农业局还大力推广“连锁经营”，即农药批发业户与零售业户签订连锁协议——倘若零售业户私自购进、出售未经备案登记的农药，连锁总店发现后必须即时举报。
在愈趋严格的农药管理下，种植内销生姜的马振荣“打起了小算盘”。“当时，反正都管得这么严了，要不干脆种出口生姜。”他回忆。
但是出口生姜的种植成本，与内销生姜高出几倍甚至10倍。
光是用溴甲烷熏蒸除虫除菌，他就必须先给姜田覆盖上一层“地膜”。熏蒸完土地，还未等播下姜种，先期投入早已超过了3000元。
这与廉价但毒性大的神农丹相比，似乎是个又笨又贵的方法。
但马振荣还是“动心了”。
原来，生姜价格有“贵三年，贱三年”之说。如果与外贸公司签订2年至5年期的合同，无论国内市场价格如何，外贸公司承诺按合同价格收购。
更高的价格打动了马振荣。以出口日本为例，每吨生姜价格达1000美元，平均每斤生姜3元钱。而此时，国内市场价格哪怕平稳，也不过两块多钱。就这样，原本一直盯着国内市场的姜农马振荣，开始“转型”做出口生姜。与他一道“转型”的姜农不少，从事生姜加工的企业也开始如雨后春笋般出现了。
