银监会成立改革领导小组 第一刀挥向理财和同业业务

时间：2014年01月16日 20:37:58 中财网

　　今日从权威人士处独家获悉，银监会已经成立由主席尚福林亲自挂帅的银行业改革领导小组，当务之急便是理财业务和同业业务治理体系改革。监管层将引导理财业务实行事业部制，而同业业务将进行专营部门制改革，并要求各地方各机构一季度拿出改革方案。
　　获悉，目前银监会已经成立银行业改革领导小组，尚福林任组长。负责银行业相关改革的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，其办公室设在研究局。
　　根据银监会要求，各银行业金融机构和银监局也要成立改革领导小组，主要领导亲自抓，党委要靠前指挥，并制定一个部门负责具体事宜。
　　尚福林在日前的2014年监管工作会议上提到，当前改革任务中最为紧迫，又需要大家齐抓的是两项，即理财业务和同业业务治理体系改革。
　　银监会认为，“当前理财和同业业务发展不够规范，具体表现为业务前后台不分，机构总行分行不分，产品设计和资金运作按照信贷管理的权限划分，总行分行多头开发产品，层层代理外部产品，随意接受飞单业务；分支机构自立门户直接进入货币市场拆借资金，多头办理同业业务等等。”
　　尚福林在上述会议上表态称，理财业务和同业业务不规范发展，直接推动了资金空转，抬高了融资成本，加大了资金错配和流动性风险，增加了银行体系的系统性风险，是社会关注的焦点：“必须从根本上解决这一问题，作为当务之急去改革。”
　　总体上，银监会要求各地按照法人属地导向，率先推进理财和同业这两项改革。
　　“一季度拿出改革方案，6月末这两项重点改革要初见成效。”
　　理财业务：可在银行内部设立事业部分类管理
　　理财业务是一项新兴业务，银监会分析认为，理财问题的实质是：有的银行把理财业务与存贷款业务混在一起，既混淆了两类不同性质的银行业务，又隐匿了银行风险，还增加了监管难度。
　　理财业务的关键从根本上讲是按照国际通行原则，建立风险防范隔离墙，实现理财业务机构和运营与存贷款业务机构和运营彻底分离，把理财业务从与存贷款业务的交织关系中剥离出来，单独加以管理和监管。
　　监管工作会议明确指出，“作为过渡，当前可在银行内部设立事业部，统一设计产品、核算成本、控制风险，其他部门和分支行只负责产品销售不能开发产品。”
　　此外，新浪财经获悉，银监会表示对不同银行也要进行分类管理，“不是所有银行都能做理财，有些银行能做理财，有些银行不能做理财，风险控制能力弱的银行原则上不能做理财业务。”
　　同业业务：控制同业规模和比重 进行专营部门制改革
　　同业业务本来是一项传统业务，即银行间临时性、短期性资金头寸调度业务，问题是现在有的银行在某种程度上把它变成了一种展业和盈利方式，从而存在较大的资金期限错配和流动性风险。
　　银监会分析认为，同业业务改革的关键是要回归其作为银行临时性、短期性资金头寸调度手段的本性，控制同业业务规模和比重。
　　对此，银监会认为，当前可进行专营部门制改革，分支机构不能做资产转让、卖出回购、买入返售等同业额业务，分支机构不得在银行间市场单独立户，已经开立的账户要先期销户。