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中共绵阳市委党校结合“依法行政与国家赔偿法”专题培训开展普法教育

 

依法行政是依法治国的重要组成部分和基本环节之一。

针对行政和司法实践中,国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的情况,为更好地理解运用《国家赔偿法》,培养提高学员依法行政能力,市委党校在2011年干部培训中,结合专题培训对学员进行普法教育。

法学教研室新开设了“依法行政和国家赔偿法”专题。专题结合大量案例分析阐述了“依法行政和国家赔偿法”的理论实践问题。从依法行政的法律依据角度,专题阐述依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一的内容。

199511日施行《国家赔偿法》以来,一些相当典型的案例严重阻碍依法行政和《国家赔偿法》的实施,引起巨大社会反响。为此,专题重点阐述2010429日通过的《国家赔偿法》修正案的27个修改亮点的主要内容:违法归责原则、刑事羁押的部分结果责任;看守所也是赔偿主体;贯彻刑事赔偿义务机关后置确定原则;加强赔委会的监督;精神损害赔偿;被羁押人死亡的举证;提高护理费等赔偿标准;请求权计算起点;保障赔偿费用支付和完善程序等。

国家赔偿是指国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害,依法由国家承担责任对受害人所给予的赔偿。国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿。属于赔偿范围内的事项有人身权、财产权两大类

国家赔偿构成有“五要件”:(1)致害行为的主体必须是国家机关及其工作人员,以及行政赔偿下法定授权或行政委托的组织。包括国家行政机关、侦察机关、检察机关、审判机关、监狱、看守所等。(2)致害行为必须是行使职权的行为。包括工作时间外的行使职权行为(加班);管辖区域外的行使职权行为;超越职权的行为和滥用职权的行为。(3)致害行为必须具有违法性。(4)必须有行政相对人合法权益受到侵犯并造成损害的事实。(5)致害行为与损害结果之间必须有因果关系。

国家不予赔偿的范围有明确的规定。

学习依法行政和国家赔偿法”的专题后,学员们加深了对依法行政和修订实施国家赔偿法对于救济公民、法人或其他组织的合法权益,促进我国民主法制进程重大意义的认识。进一步明确了修订实施国家赔偿法是落实科学发展观,坚持实事求是和伸张法律正义的需要,体现了我国宪法尊重和保障人权的精神和以人为本、执政为民的执政理念。表示要在工作实践中,一定要依法行政,既要保障国家机关及其工作人员依法行使职权,也要保障公民、法人和其他组织依法获得国家赔偿的权利。                   

   (文/王强  核、签/席斌)

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