一、基地建设的必要性
1 、我国是中药的发源地和最大的生产国、使用国。我国蕴藏着1.1万余种中药材种类，是药用植物极其丰富的国家，然而，开发利用有交易价格的只有500余种中草药，只占总资源量的5%左右，其中大部份是野生药材，大宗的家种药材约200余种，市场用量较大，栽培技术成熟的约100余种。全世界中药材的年销量金额为1600亿美元左右，中国所占的份额约5%，少得可怜，还有部份中药材有赖进口。因此，开发中药材资源，发展中药材生产，其发展前景是非常可观的。
2、随着全球环境污染，气候变暖等因素的影响，人们的身心健康受到了新的挑战，除了一些常见的内、外科疾病频发外，近年来还暴发流行癌症、艾滋病、心脑血管病、非典、禽流感、甲型流感（HINI）和新冠肺炎等新病种，一些传染病也死灰复燃。随着人们生活水平的不断提高，人们愈来愈注重保健，而大批保健药品的原材料，都来自中药材，还有食品、饮料、美容、美发用品等等。目前占世界人口15%的发达国家消费38%的全球药品。在国际上，由于全球范围内“回归自然”浪潮的涌起以及人们对化学药品副作用的深入认识，天然药物的用途和影响不断扩大，对中药的市场需求不断增长，美国的植物药市场以每年20%的速度递增。中药材的供需矛盾日益突出，而野生中药材资源却越来越小，目前，给中药材产业带来了前所未有的发展机遇。发展大面积优质中药材生产，是目前国内外市场的迫切需要。
3、随着国内外市场对中草药的需求日益扩大，作为具有投资少、见效快、高收益性的天然药物引起了市场的高度关注。被学者喻为中国市场最后一块利润蛋糕的中草药市场，将会迎来前所未有的、巨大的市场商机。从2009年下半年以来，中药材价格全面上涨，中草药种植利润也将进入新一轮黄金时期。
二、基地建设的可行性
中医中药是我国几千年灿烂文化的重要组成部分，是我国独具特色且拥有自有知识产权的民族产业。中药材是中医药的基础，中药材生产是中医药事业的重要组成部分。中药材基地建设符合国家农业经济发展目标与规划，符合国家农业产业化和中药现代化发展政策。中药材基地建设对农业经济的增长，农业资源的开发利用，农业产业化结构的调整，改善农业生产条件，增强农业科技含量，增加农民收入，提高农产品加工企业效益等方面产生积极的作用。中药材基地建设有利于推动中药向现代化、产业化和国际化方向发展。
1、中药材基地建设符合我国国家产业政策，有利于发挥农村资源优势，是资源优势转化为经济优势的有利手段。在人类新的生存理念、新的生活方式推动下，以天然药材为原料的药物在疾病预防、治疗和保健中愈来愈受到重视，集绿色、安全、预防、保健、治疗于一体的中药产业正成为世界医药产业的重要组成部分。国家高度重视中药产业的发展，制定了一系列法规和政策，积极推进中药现代化和产业化，中药产业必将成为21世纪中国经济发展的战略性产业。
2、中药材基地建设有利于保护野生药材资源，保护自然环境，生产效益显著。抓好资源保护利用和生态环境建设，不仅是区域经济可持续发展的内在要求，也是创造良好人居环境重要条件。中药材兼有经济植物和生态植物两种特性，可在产区形成乔、灌、藤、草多重植被。有花卉型药材，野菜型药材，不但可以用于水土保持利用，而且可以绿化乡村和开发药膳食品，促进旅游环境建设。可以说：大力发展中药材是很好的环境保护型产业，不仅可以创造可观的经济社会效益，还可以带来良好的生态环境效益。
3、中药材基地建设有利于地方产业结构调整，推动当地中药材GAP规范化种植和发展，增加农民收入，每年可带动大批劳动力从事药材种植、加工、销售、运输等活动，促进大学生、农民工、下岗职工创业与就业。
4、我国土地资源丰富，富余劳动力多，可供中药材种植的荒山、荒土和干旱稻田面积较大，有利于中药材的生产。
5、我国交通发达，公路、铁路、航运四通八达，特别是村村通公路，这为中药材生产运输提供了货畅其流的便利条件。
6、我国教育资源丰富，高校、科研机构众多，这为中药材的种植、田间管理等方面提供了有力的技术支撑。
7、中药国际化、现代化进程为加快中药材产业发展带来了难得的历史机遇。中医理论和中药文化作为中华优秀传统文化，不仅在海内外华人中广泛传播，而且得到世界愈来愈广泛的重视。目前，全世界120多个国家和地区设立了各类型的中医药机构，世界天然药物贸易额每年以7%的速度增长。据有关部门统计，国内中药材的年需求量100多万吨，并以每年10%的幅度增长，国际社会对天然药物的需求日益扩大，全球中药及中成药年贸易额近1600亿美元，并以每年20%的幅度增长，中药的国内、国际市场潜力巨大。我国加入WTO，使中医药在21世纪进入国际医药主流市场成为可能。
三、基地建设的效益分析
1、经济效益分析：
发展中药材生产，时间短，见效快、受益时间长。中药材种植的每亩纯收益一般是粮食作物的3倍以上。中药材种植已经成为农民增收的重要途径。
2、社会效益分析：
中药产业具有产业链长、附加值高、成长性好、市场前景广阔等特点。发展中药产业，有利于调整农业产业结构，有利于提高农民科技素质、繁荣农村社会文化，有利于维护社会稳定。推动当地中药材GAP规范化种植和发展，每年可带动大批劳动力从事药材种植、加工、销售、运输等活动，促进大学生、农民工、下岗职工创业与就业，为建设社会主义新农村添砖加瓦。
3、生态效益分析：
中药材基地建设，可保护水土，使荒山绿化，改变当地自然生态环境，实现可持续发展。山川秀美、花果飘香，给当地及周边人们带来了新的休养生息场所，促进旅游环境建设，其生态效益是显而易见的 。
四、基地建设的发展思路
以市场为导向、科技为支撑、经济效益为中心，用科学发展观实施可持续发展战略；坚持质量为根、服务为本，按照循环经济理念，建立“资源—产品—消费—资源再生”的循环流程；以应用现代生物技术的医药中间产品、保健食品、功能性食品生产以及处方用药和制药企业的原料药为市场目标；按照中药GAP标准要求，以发展道地药材生产、野生药材驯化栽培、培育优势的品种种植为突破；建成规模优势，积极开拓国内外市场，增强竞争力，促进中药材产业化建设，实现经济、社会、生态协调发展。
五、基地建设的基本原则
1、坚持因地制宜原则。要根据当地自然环境、生物资源条件、中草药地域适应特点，合理布局，推进基地化、规范化、规模化发展和集约化经营；选择相适应的生产条件和区域特色，重点建设几个主导方向明确、专业化水平高的中药材种植区或种植带；进一步深化加工业布局，分地区、分品种构建中药材初加工、深加工产业链。
2、坚持科技创新原则。要贯彻科技兴药的方针，建设科技创新及服务体系，加大科研力度；在积极推广利用中药材科研成果的同时，不断引进国内外先进的农林、医药、生物等科研新技术；要坚决执行国家GAP标准，提高中药材生产的整体水平，要重点从药材优质高产栽培技术、良种选育、病虫害防治、产品深加工及资源综合利用等方面加强工作；逐步建立和完善种子种苗繁育基地、高产栽培试验示范基地、药源种植GAP基地，积极发展“绿色药材 ”生产；提高中药材生产的集约化程度，确保产品质量，构建地方品牌。
3、坚持市场导向的原则。要以市场为导向，以效益为中心，适时调整产品结构，努力提高产品的市场竞争力，实现由资源依托型向市场导向型转变。要把赢得市场份额作为产业、产品发展的目标定位，致力开拓市场，以销定产，真正发挥市场对资源配置的基础性作用。
4、坚持突出特色的原则。要实现由重复型向高质量、特色型转变，要注重市场多样化的需求，根据本地药物资源条件和道地药材的特点，发展人无我有、人有我优的产品，形成“一村一品”、“一乡一业”乃至“一县一特”的特色品牌体系，在特色中取胜。要不断开发适销对路的新产品，实施品牌战略，努力在市场竞争中树立具有特色的中药产业优势和品牌优势。
4、坚持高标准原则。严格执行国家种植、生产经营规范化标准要求，加快GAP认证步伐，建立中药材从种植到产品都能进入市场的畅通无阻的绿色通道。坚持开放式开发原则。按照“公司＋科技＋基地＋农户”等多种产业化发展模式，把各自为战的无序竞争整合起来，促进中药产业规范化发展、产业化经营。按照“政府建平台、平台引企业、企业建基地、基地带农户”的产业化模式，全方位促进中药产业的规范化、规模化发展。要实施开放带动战略，“引进来”与“走出去”相结合，努力扩大对内对外开放，营造良好政策环境和投资环境，有效招商引资，开展经济技术协作与交流，拓展投融资渠道，建设开放型的示范种植园区，借助外力加快中药产业的发展。
5、坚持可持续发展原则。要注重道地中药材的保护、培育和繁育，做到中药材资源的持续利用。在积极开发和充分利用资源的同时，维护生物资源的多样性和生态平衡，特别要注意对濒危和紧缺中药材资源的修复和再生，防止流失、退化和灭绝，保证中药资源的可持续利用；把中药材产业建设与退耕还林、水土保持等生态治理工程结合起来，与扶贫开发、科技兴农和农村产业结构的调整结合起来，与乡镇企业发展和推进城乡一体化进程结合起来，与新农村建设和扶贫开发结合起来，实现中药产业的可持续发展，促进生态环境的进一步优化和社会、人口资源环境的有机协调。
六、中药材基地建设的运行机制：公司+科研+基地+农户
中药材种植有其自然规律和经济规律，各地应因地制宜。中药材种植产业实现基地化、集约化发展应讲究科学、有序。
1、分散种植的难处
目前，我国中药材的种植养殖仍采取粗放式的管理方法，规模化、集约化程度相对较低，主要表现为基本种植单位小，而且各种植单位之间“各吹各的号，各唱各的调”，这不利于中药材种植业的健康发展。
农户分散种植中药材由于在品种选育、栽培技术等方面不具备的专业知识，缺乏全程质量监控，部分中药材农药残留及重金属含量超标，质量很难得到保证。我国中药材种植历史悠久，虽然人们在种植过程中积累了大量的经验，但在新的发展形势面前，传统的中药材种植管理模式正面临考验。非集约化种植模式有“三难”：首先，中药材品种和农作物一样，品种和栽培技术需要更新换代，分散种植模式在一定程度上增加了优良品种和优质高产栽培技术的推广难度；其次，分散种植提高了生产成本和运输成本，增加了实现机械化、自动化的难度；此外，由于目前中药材种植中有使用农药的现象，且难以避免水污染、空气污染等问题，因此分散种植的中药材农药残留物超标、重金属含量超标等难以得到有效监管。由此可见，分散种植模式以及传统的种植经验很难保证中药材种植得到全程质量控制，而规模化、基地化生产才是解决以上问题的关键。
中药材种植因受季节和生产周期长等客观条件限制，对市场供求变化反映较为迟缓。零散的种植户无法及时掌握有效的市场信息，难以快速适应市场变化，药材生产与市场需求脱节。同时，由于单个种植户产量小，在市场价格形成过程中没有话语权，在收购商面前，只能任人“宰割”。如此一来，难免造成土地、人力等资源的巨大浪费，种植效益难以保障。
2、分散种植户挂靠公司，实行基地化、规模化生产经营的好处
基地化、规模化生产有利于促进中药材种植业产业化发展。产业化就是把生产过程的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业系统，科学合理地配置生产要素和资源，多元化、多层次、多形式地发展有竞争力的主导产业，实现一体化经营。中药材种植产业化有利于现代科学技术在中药材种植规程中的应用，有利于规范化栽培技术的推广，有利于药材质量的稳定与提高，因此，产业化是中药材种植业发展的必由之路。公司能有效地将分散的农户生产通过市场机制组织起来，真正地将“公司+基地+农户”的现代农业生产模式应用到药材生产中，中药材基地统一育苗、统一施肥、统一管理，统一购销，这些都较好地促进了我国中药材生产的集约化、规范化发展。
中药材种植是一个复杂的系统工程，它具有农业生产的基本特征，同时具有药品生产的基本属性。各地应从实际情况出发，在追求中药材种植规模化、基地化发展过程中，要正视具体的产业现状，加强对小型种植企业和专业户的帮扶。
3、中药材基地建设应遵循不同情况区别对待、循序渐进原则
药材种植中有一个经济学规律，即投入和产出基本遵循“水桶理论”——在各项影响因子中，因为某一个影响因子表现不佳，其整体效益状况则应按最低水平计算。中药材大面积种植时，要考虑很多影响因素，如除草和机械化采收的难度等。种植面积越大，投入越多，影响因素就越难控制。因此，在决策时，一定要综合考虑自然条件、自身经济实力和风险承受能力后，再决定种植面积的大小。
中药材种植规模讲究适度性，切忌贪多求大。在建立药材基地时，首先必须考虑产地的生态环境和种植人员的技术水平，但更重要的是药材的市场需求，不能一下子成千上万亩地种植，必须讲究种植规模的适度控制。种植面积最好按年度递增或递减，每年都有种植和采收，这样不仅有助于做好田间管理，且可使基地财务状况进入良性循环。药材基地建设前期，经营者必须对各项自然指标、技术指标、经济指标进行严格的认证，适度制定种植规模。
中药材种植基地化建设应该针对不同的情况区别对待。对适合规模化种植的大宗品种，如甘草、玉竹等就应该规模化、基地化种植。而东北的人参、四川的黄连、云南的三七等都有其独特的适宜生长区域。这些道地产区种植历史悠久，品种固定，当地药农已掌握了成熟的种植加工技术，也拥有相当的种植规模，对其加以科学引导，就能适合规模化、基地化、规范化的要求。对市场上需求量不大的小品种，不宜规模种植，而应发挥中小种植户的优势。
坚持走科技为先导，规范化为手段，产业化为目标的路子。坚持以市场需要为导向，科学技术为依托，农业种植为基础(培养专门种植的员工)，公司为主体，商业为纽带，管产学研相结合的基地建设原则。形成公司、科研、基地和农户利益共享、风险共担、形式多样、灵活可行的组织形式和运行机制。
七、“公司+科研+基地+农户”中药材种植基地的五大好处
今年的中药材种植与过去大不相同了。一是由于多数品种供大于求，绝对不能盲目种植，二是对中药材质量的要求进一步提高。近年来我们经过GAP基地建设的实践，并对外地兄弟单位基地公司根据各生产企业、中医药外贸出口部门和医院(门诊部)的需求，由科技部门选育优良品种，指导种植管理，基地公司与药农签订生产合同，由基地公司负责销售。而基地公司则是由地道产区的企业实体与科研、信息机构相结合的一个经济组织。这种模式具有五大好处：
（一）有利于药材种植区域化
中药材发展的方向是区域化、规模化生产。所谓区域化就是立足中药材“原产地”和“地道药材”的概念，按照中药材生长习性和适宜性，加大种植科技含量，因地制宜选择适宜当地种植的传统和新引进的中药材品种，从而保护药材的产量和质量。这种公司+基地+农户的种植方式克服了药农分散零散种植自产自销的落后的小农经营形式，形成了规模种植，适应了中药材种植产业化的要求，也适应了中药现代化的发展需求。
（二）有利于药材种子市场规范化。
中国中医药生存、发展、繁荣和打入国际市场的基础在于中药材本身的质量。而质量优劣的关键在于“种子”。这种公司+基地+农户的种植方式实行统一供种，集中育苗，不仅可以降低生产成本，也有利于集中防病和产品改良，更为重要的是从根本上杜绝了“假冒伪劣”种子的市场渠道，为确保药材生产“优种、高产、高质”打下了最可靠的基础。
（三）有利于地道药材生产的标准化。
我们的中药材讲求地道品种。这是传统，也是优势，更是标准。但由于众多因素的影响，药农种药材，心里没底，因此放弃了“地道药材”的标准，什么价高种什么，一哄而上，待到收获时不是不好卖，就是产品不合格而卖不了，结果吃了大亏，损失惨重。而“公司+基地+农户”这种种植方式，由公司提供地道药材的品种，供求信息、技术、检测手段和相应的事宜，使药农有了底数，吃了“定心丸”，既使地道药材保持了应坚持的标准，又避免了混乱种植而失败的局面，为GAP种植规范的落实提供了一套可行的操作模式。
（四）有利于药材质量的保障。
无论是国内厂家、用药单位需求，还是外贸部门出口，几十个甚至上百个品种，不是“满天飞”地到处采购，就是求人组织货源，这样既费工、费时、费力，又难免在质量上出现差错。而“公司+基地+农户”这种方式，为其提供了明确的品种、产地、规格、价格，一张明细采购单就可以办理所需原料，轻快便捷，避免了种种麻烦。
（五）有利于药农收入稳定增长。
药农种植药材其目的有两个，一是满足有效需要，二是追求自身效益。无目的、无标准的混乱种植，既不能为需求市场提供优质、有效的原料，又使自己利益受到极大损失。这些年的教训够惨了。而“公司＋基地＋农户”这种形式，使药农目标明确，措施有保证，该种什么，种什么效益最好，有了一个具体的可靠的规范化的，且行之有效的行动指导，其自身利益也能得到比较可靠的保证。
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