事实上，西周建立之初，周王室的土地就是天下最大的。西周在建立之初，为了维护自身的统治，将整个天下的土地和人民进行分封，分封给王室子弟、西周功臣和贵族，让他们封邦建国，给拱卫西周。
西周建立之初，一共封了71个诸侯国，其中有53个是姬姓诸侯，也就是周天子的亲戚，在当时所有的封国中，西周王室获得的土地最大、人民最多、经济最富庶。可以看看西周分封图，当时周王室的地盘主要在今天西安一带和洛阳一带，这两块都是当时经济最发达，人口最多的地区，也就是俗称的中原地区，都归属周王室。周王室的土地是当时最大诸侯国的三倍以上，已经是天下最大的封国了。
在西周时期，分封制是基本政治制度，周天子就是靠分封制管理天下，天子封给诸侯，诸侯封给卿大夫，卿大夫封给士，一层一层分封下去，等级森严，无法逾越。井田制是西周时期的基本经济制度，当时所有的土地所有权属于周天子，周天子通过井田制将土将分给诸侯，然后一层一层分下去，最终由底层百姓来种地，然后一级一级向上交纳贡税，这是周天子主要的财政来源，而这个财政来源依靠的就是分封制。换句话，只有不断的分封土地出去，周王室才能收取更多的财政收入，周王室也就越来越富足。分封制和井田制一方面帮助了周王室提高收入，扩大地盘，还能过战争掠夺更多的土地，另一方面，分封制也是一个看不到底的深渊，分到最后，将是无地可封。
同时，西周时期应该算是城邦制的国家联盟，并不算大一统的封建国家，既然是城邦联盟，在当时地广人稀的情况下，周天子没有更多的人力、物力去管控土地，为了更好的控制土地，为了控制更多的土地，就只能以分封制分封忠于自已的诸侯国出去，拱卫周王室，并联合对外征战。随着时间的发展，周王室所分封出去的诸侯国越来越多，或者分封给功臣的土地越来越多，土地是固定不变的，而人口、战功却是越来越多的，为了维持统治，周王室不得不进行分封，同时又不得不面对自已的土地越来越少的情况。公元前771年，由于太子宜臼联合自已的岳父申侯及犬戎等外族，为了夺回自已的太子之位，攻破西周都城镐京，并杀死了周幽王，之后太子宜臼即位，这就是周平王，由于犬戎等外族离镐京太近，而这些外族又经常对京城附近烧杀抢掠，因此周平王决定迁都。
不久，周平王将都城从镐京迁到洛邑，实际上周王室是放弃了镐京周边的土地，等到迁都成功，周王室仅有洛邑及附近土地，周王室的土地比原来少了一半。而原来镐京周边土地已被秦国占据，秦国通过一系列血腥的征战，终于在镐京，也就是今天的咸阳及西安一带立足，逐渐强大起来。迁到洛邑的周王室，虽然避免了外族的入侵，但处于诸侯的四面环绕，再加上东周时期的诸侯国开始强大起来，礼乐开始崩坏，有一些诸侯国不愿意向周王室进贡，另一方面，由于周王室还在进行不断的分封，土地越来越小。公元前440年，周考王姬嵬分封他的弟弟姬揭于河南地，建立西周公国，姬揭就是周桓公，这是周王室最后一次分封了，这次之后，周王室已经没有土地了，只剩下一座城池和数千军队。西周公国是周王室土地上的国中之国，已经很小了，但是西周公国传到周惠公时，周惠公又封他的儿子于巩地(今河南省巩县西南)，建立东周公国，这就更小了。而原来的周王室已经没有土地了，甚至自已住的地方也是在西周公国的地盘上，就这样，周王室传到周赧王时，周赧王病死后，秦国灭亡了西周公国，几年以后，又灭亡了东周公国，就这样周王室灭亡了。
周王室原来就是土地最大的，但是最大又有什么用呢？分封制至始至终有一个致命问题，就是分到最后，土地终究会被分光的，而周王室走到最后，正是验证了这一致命现象，最终导致周朝灭亡。
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