'驻京办”这个机构，其实在古代就已经存在，它的作用主要是地方政府为了方便传达政策而设立的。在信息尚未发达的古代，驻京办的存在对于古代的政府工作有着重要的意义。
在古代创立驻京办这个部分，明面上方便上下级信息沟通，可真正的目的是各个地方政府的藩王找机会靠近皇帝，并以各种各样的方式得到皇帝恩宠，用以巩固自己的地位。而驻京办在这里就充当了一个信息集中营。
驻京办还有一个重要的职责，就是打探皇帝的心思，这其中包括国家治理政策、官员选配制度，甚至皇帝喜欢吃什么、喝什么、玩什么都要打探清楚。
不得不说，在古代，这拍马屁的成本还是挺高。最早的时候，驻京办被称为“上都留后院”，发展到后来就演变成“进奏院”了。
最早的时候，驻京办被称为“邸”，它在最早创立的目的相对较为单纯，只是给各个地方前来拜见皇帝的一个歇脚地方。
直到西汉时期，随着刘邦一统霸业之后，各大诸侯国虽然幅员辽阔，但他们真正的实权都掌握在刘邦手上。
当然，作为一国之君，不能做到一对一体察明清，那就叫各个地方的大佬来问话。于是刘邦颁布条例，要求各个诸侯王必须在规定的时间到京城来汇报工作。
当然了，在修建驻京办这件事上，也曾出过不大不小的乱子。根据汉朝时期的制度来说，一般国邸，也就是我们所说的驻京办在修建过程中，费用都由中央来出。
可汉武帝不干，他不仅不愿出这个钱，反倒将国邸一直修到泰山脚下，还恬不知耻地让地方诸侯出这份钱，这可把当时的地方诸侯可气坏了，但人家毕竟是皇帝，只能打掉牙往肚里吞。
汉武帝看到地方诸侯终于松口之后，便开始了他长达二十年的“耍赖行为”。
他居然在二十年时间里前后修建了八次国邸，而每一次的修建都要耗费地方诸侯大量的人力和财力。
当然了，你以为修建完了之后就没事了？
每次汉武帝来到泰山旅游，各个诸侯的文武百官都做随从，泰山陡峭如云的山路可难怪了许多上了年纪的官员。于是便有了“诸侯各治邸泰山下”。
而汉武帝对泰山的情有独钟，更多的意义在于居高临下地看着各个诸侯前来拜见自己的感觉更爽。
更深层次的意义在于，建立在泰山的国邸，能够有效制衡各个诸侯国的纷争，起到强化中央集权的作用。
从上世纪开始，许多年轻人都喜欢跑到北京去工作，于是有了“北漂”这一名词。其实早在古代，也有“京漂”这种说法。
这些京漂大多是常驻在京城里的地方政府人员。他们的主要 工作职责是接待来自地方政府传达信息，提交给皇帝。另一个重要的工作，就是关注京城乃至皇城里的风吹草动。
京漂还有一个更接地气的说法，就是跑官。据说不少人为了在京城谋得职位，变卖家产后只身前往京城碰运气。
从这点来看，和如今爱做明星梦的少男少女不辞辛苦跑到横店等影视拍摄地点去碰运气，想着被导演看上，能够一鸣惊人的想法没什么两样。
话说回来，跑官可不是一件容易活，一般人可没法靠近郡邸，郡邸就是所谓驻京办。
但还真有些走运的人尝到了甜头。相传当时以为叫做朱买臣的书生，老婆和人跑了之后，一气之下，便赌气跑到京城去试试跑官的运气。
俗话说，在没成名之前，面子和尊严都不值钱。正是这个厚脸皮的朱买臣在郡邸下赖着不走，后来被郡邸内的人看到，看他可怜，便授予了他一官半职。从此他开启了平步青云的仕途之路。
也许是感受到地方诸侯不断崛起的势力，宋太祖一杯寓意颇深酒，就让驻京办的管理模式发生了彻底改变。当时，宋太祖认为地方诸侯势力过强，对中央集权已经造成了不小的威胁。
于是在我们熟悉的“杯酒释兵权”过后，驻京办的所有办事人员全部由中央直接管理，而原来负责窥探朝廷，给地方政府通风报信的作用早已被削弱。
宋朝的是的驻京办，主要的工作是传达中央制定的条例法规，这无疑加强了中央集权对地方的管控力度。
在中央直属人员的监督管理下，一些平日里打着小九九的地方官员还是被盯上了。当时一位官员开始耍小聪明，准备将驻京办里的废纸变卖换成钱，然后拿着钱去外面花天酒地。
这样的行为不管放在任何时候都是要被处罚的。果不其然，当朝政府立刻派人查处了这批人，除了罚款之外，还将这些“监守自盗”的官员全部送进牢里。
到了唐朝，驻京办已经更名为“进奏院”，其主要工作职责也从单纯的歇脚，演变成对皇室的监视。然后再有相关文职人员发布内容给地方政府。
从某种上说，唐朝时期的驻京办成为我国乃至世界上最早的新闻发布中心。
这里面的分支也开始系统化了，有专门收集信息的，有写新闻的，当然了，有自上而下的汇报总结，也有自上而下的公文通知。
在当时，驻京办的官员地位盛极一时，很多官员目中无人。
甚至到了唐朝后期，不少驻京办官员甚至可以直接干预地方政府的选拔工作。
驻京办从严格意义来说，隶属于地方政府的机关单位，但到了明清时期，还衍生出了另一种“狐假虎威”的会馆制度。
当时的驻京办所办的都是政府机关的管理工作，虽然在工作制度上多有漏洞，但好歹人家还是吃公家饭的。
可会馆的出现，则是一个彻头彻尾的民办机构，其主要的工作职责虽然和驻京办相差无几，但在行事和管理上，却内藏着各种各样见不得人的勾当。
甚至不少朝廷要员，还会通过会馆制度的建立，从中谋取暴利。
在明朝永乐年间创立的会馆，主要有各个地方的老乡或行业内的熟人自行创办的民间机构。发展到清朝后期，驻京的会馆数量暴增。
会馆的存在，从当初的机关工作管理，逐渐演变为行业间的抱团行为。虽然在一定程度上，会馆的创立对于行业的发展有促进作用，
但不可否认的是，会馆中大量充斥着“老乡见老乡，两眼泪汪汪”的乡土观念。
正是这样的抱团行为，导致后来许多商品经济发展形成了排外的情况出现，对于当时经济的发展起到了消极的作用。
会馆文化是一种新旧社会融合的产物，当然了，会馆文化也只能出现在京城脚下。
会馆的存在意义也不全是消极的，它对地方的科举制度有着重要的推动力。
从会馆创立开始，它就肩负起了为各地上京赶考学子的接待工作。不仅照顾他们的饮食起居，甚至在某种情况下，会馆还代表了某地的文化氛围。一些人会根据会馆接待了多少学生来判断该地区的文化发展水平。
会馆发展到明清时期，俨然成为各地文化圈内的交流中心。当时不少戏剧表演的场地多放在会馆举办。而会馆也开发了它的另一项功能--戏楼。
其中就有多部经典戏剧在京城的会馆留下了万人空巷的历史。它们分别是《长生殿》和《桃花扇》。这也开辟了会馆文化的又一次文化交流，直到清朝后期，不少经典剧目依然在京城的会馆中持续上演。
驻京办的存在，从本质上来说无疑是加强地方与政府的沟通，但随着历史的发展和朝廷对地方诸侯的管控力度的加强，驻京办的职责也不断在发生改变。
它由最初的窥探朝廷，逐渐成为朝廷管控地方诸侯的重要机构。
当然了，驻京办在后来也不断发展演变，由最初的政府与地方的管理，衍生出会馆制度，会馆制度也在短短几个世纪的发展中，逐渐成为各行各业在京城的交流中心。
它对于行业间的交流与促进有着举足轻重的作用。但不可否认，会馆发展到后来，或多或少成为地方同乡之间的内部圈子，对于开放性的商业发展而言，存在了一些制约的作用。
从2012年开始，国务院开始加强对驻京办的规范和管理，大部分地区的驻京办限期半年内撤销。
驻京办这个机构从古至今的发展，都是为了加强中央与地方的沟通管理。
它的发展距今已有三千年之久，在漫长的历史长河中，驻京办的这个名词也在各朝各代扮演不同的职能角色。
参考文献；
《汉书·朱买臣传》
《宋史》
联系客服
