构建矛盾纠纷多元化解机制

市政府法制办以镇(街道)为建设重点，全面实施矛盾纠纷多元化解全覆盖工程，完善市、区、镇、村四级人民调解组织网络，规范行政复议应诉，依法公正实施仲裁，实现了逾90%矛盾纠纷妥善化解在基层———

“为有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。近年来，我市大力推进多元化解矛盾纠纷体系建设，不断完善四级人民调解组织网络，及时发现、调处各类纠纷和改革发展中的新矛盾。截至目前，我市90%以上的矛盾纠纷在基层和一线得到妥善化解，为本地经济社会又好又快发展营造了和谐稳定的社会环境。”8月15日，市政府法制办副主任狄杰彪介绍近年来我市化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定时总结道。

按照《莱芜市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》提出的健全矛盾纠纷多元化解机制目标任务，市政府法制办积极健全完善改革行政复议体制机制，推进行政应诉、行政调解、行政裁决、仲裁、人民调解和信访工作，全面形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾纠纷多元化解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。

健全依法化解纠纷机制。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查预警、矛盾纠纷分析研判、矛盾纠纷分级调处责任、矛盾纠纷建档回访、矛盾纠纷调处效力保障等六项制度。全面实施矛盾纠纷多元化解全覆盖工程，坚持党委领导、综治协调、部门为主，动员社会各方面力量积极参与，以镇(街道)为建设重点，突出“全覆盖”这一特点，形成了多元共治的矛盾纠纷多元化解全覆盖工作新路子。全市各级共化解矛盾纠纷10492件，成功率99.28%，基层化解率达到90%以上。

积极做好行政调解工作。完善市、区、镇、村四级人民调解组织网络。健全行业性专业性人民调解组织网络，建立莱芜市专业人民调解中心，将医疗、物业、环保、旅游等行业性专业性调解组织集中在一起，确保高效运作、多元化解。全市各级共设立矛盾纠纷调处中心26个，发展行业性专业性及企事业单位调解组织226个，各村(社区)共设立人民调解室1067个，全市共配备人民调解员4488人。全市累计调解矛盾纠纷8560件，调解成功率达98.2%。

规范行政复议应诉工作。开展行政复议规范化建设工作，修订完善了行政复议工作制度，不断改善行政复议办公办案条件。印发《关于进一步加强和改进行政应诉工作的意见》，推动行政机关负责人出庭应诉。加强行政应诉工作分析研判，及时掌握解决行政应诉工作中遇到的困难和问题。共办理行政复议案件85件，行政复议综合纠错率达38%。办理行政应诉案件96件，行政机关负责人出庭案件53件，占开庭案件总数的62%，同比上升33%，行政机关负责人出庭应诉实现新突破。

促进仲裁工作发展。对仲裁案件办理环节施行精细化管理，确保依法公正实施仲裁。加强仲裁员队伍的业务和作风建设，制定严格的办案纪律和办案规定，强化对仲裁案件的全程监督控制，形成职责清晰、衔接严密、运转高效的仲裁工作机制。深入到各行业协会宣传仲裁法律法规知识，规范行业合同文本，提高仲裁条款的约定率。共办理仲裁案件465件，其中388件交通事故仲裁案件全部实现调解结案，案件调解和解率、自动履行率和结案率均达到80%以上，充分发挥了仲裁制度在构建和谐社会中的重要作用。