2.大力推进审批制度系统集成改革，助推项目高效落地
率先试点产业项目混合用地。临港新片区在上海市率先试点与企业研发和生产配比相适应的混合用地出让模式，由企业自主确定各产业用途的比例。对于用途明确且符合临港新片区重点产业导向的芯片制造类企业，针对其现场研发比例较高的特点，采取“明确用途+规定比例”的供地方案，根据其特定用途对相关指标予以特殊规定，并适当提高企业研发用地面积占比。对需承接园区内产业需求和配套服务需求的部分产业地块，以“提高单一用途产业用地混合成分”的方式制定供地方案，企业可根据拟进驻产业的策划需求，适当提高研发和配套用地面积占比，并在土地出让合同中直接约定特殊条件。针对部分产业园区的核心产业带用地群，推广“产业综合用地”模式，并针对工业研发类复合产业用地开展试点，使单一宗地具备工业用地与研发用地两种使用性质，且建筑用地比例不受限制，进一步提高了产业用地开发利用水平。
优化工程建设评估评审服务。一是开展区域评估试点。2021年7月，临港新片区将交通影响评价、雷击风险评估、环境影响评价、水土保持方案审查和水资源论证等具有共性的前置性评估事项统一纳入区域评估，并选择临港新片区奉贤扩区区域和综保机场南片区两大区域开展试点，提前开展统一集中评估、评审，并将整体性、区域化评估评审结果提供给进入该区域的工程建设项目共享使用，将工程建设项目评估评审的单项目评估变为区域评估。二是开展环境影响评价改革。进一步扩大环评豁免范围并简化环评形式，对原要求编制环境影响登记表的涉及生产制造、社会服务、城市基础设施建设等28个行业60个建设项目免于办理环评备案手续；对原要求编制环境影响报告表的涉及生产制造、电子通信、房地产、社会服务、城市基础设施建设等18个行业36个建设项目免于办理环评手续。对未纳入临港新片区重点管理行业名录的建设项目，原要求编制环境影响报告书的建设项目简化为提供环境影响报告表，原要求编制环境影响报告表的建设项目，实施告知承诺管理，建设单位只要作出相应承诺，可当即取得环评批复。为避免建设单位重复提交相同材料，进一步压缩事项办理时间，临港新片区在全国率先实行环评审批与排污许可“两证合一”办理，对于新建项目，建设单位可在办理项目环评审批时同步申领或变更排污许可证。2021年6月，临港新片区进一步探索合并水保方案审批，实现环评、水保和排污许可“一表申请、一口受理、一并审查、一张许可”的“两证一评”合一，市场主体最长不超过7个工作日即可获得行政许可。此外，在全国首创水土保持告知承诺无人干预自动办理，企业可全流程网上自助办理“建设项目水土保持方案”审批事项，通过OCR识别、远程身份核验等技术，仅需5分钟即可自动审批办结。
试点施工许可告知承诺制。2020年7月，临港新片区在上海市率先试点施工许可告知承诺制。针对主线设计、发包均已完成、个别前置手续中存在少量不影响主线开工建设的不确定因素但风险可控的建设项目，建设单位可通过告知承诺制的方式适当容缺部分申报材料，并提前取得施工许可证，可帮助项目提前2至3个月开工建设。
实行竣工验收“一件事”。2021年7月，临港新片区在整合绿化、交通、交警、卫生、规划资源、民防、消防和质量等综合验收环节的基础上，进一步优化整合产业类工程建设项目竣工验收阶段事项，将电力、供排水、燃气和通信等市政公用接入统一纳入“一件事”同步推进，实现工程建设项目综合竣工验收和市政公用接入所有事项“一家牵头，一口受理，同步办理，统一出证”。建设单位“一表申请”，前台统一受理，后台验收通过后，建设单位即可领取《工程建设项目竣工验收“一件事”合格通知书》。此外，针对低风险产业类项目，临港新片区试点同步进行综合竣工验收和不动产登记，实现“验登合一”，打通企业投产投运前“最后一公里”，在全国范围内率先推出“一站式办理竣工投产”模式，为企业快速投产提供了有力保障。
（三）工作成效
临港新片区通过建立特色的工程建设项目一体化审批服务和改革工作体系，横向整合了跨领域、跨行业、跨专业的行政审批事项，进一步优化了审批流程，精简了审批环节。通过告知承诺、容缺后补和优化环节等措施，将事项分步串联审批改为同步并联审批，大幅压缩审批流程和时长。审批专员定制化的跨前服务和全程跟踪全面提升了服务效能，为企业节约了沟通成本。目前，临港新片区的项目从签约到开工用时普遍提速到6个月内，方案稳定的条件下可实现拿地即开工，综合验收平均办理时间压缩到5-6天，项目建设投产效率进一步提升，为临港新片区开发建设的持续助力。
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