2020年，婺源政协根据协商工作计划安排，各专委会会同有关部门和部分委员围绕破解民营企业融资难、发展森林旅游、民宿运营发展、养老事业发展、工业园区高质量用地、高中教育发展等课题开展调研，了解当前现状，分析存在的问题和薄弱环节，针对性地提出工作对策，以《建言献策》形式呈报县委、县政府。 现将第3期《婺源县森林康养产业发展调研报告》刊发如下：
编者按：
2020年，婺源被国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局评为国家森林康养基地（第一批），为更好推进婺源森林康养产业发展，根据县委办、政府办、政协办关于印发《2020年度县政协协商工作计划》通知的要求，县政协法制社团“三胞”联谊委会同县林业局、县民政局、县卫健委、县文广新旅局和部分委员，深入卧龙谷、灵岩洞、源头古村、文公山等景区开展了森林康养产业调研工作，形成此调研报告。经县政协第三十二次主席会讨论通过，以供县委、县政府作决策参考。
婺源县森林康养产业发展调研报告
森林康养是以多彩的森林植被景观、富氧的空气环境、优质的水源保障、安全的森林食品、原始古朴的生态文化等为主要资源，依托休闲度假、养生养老、医疗保健、康体运动等服务设施，开展以修身养性、调适机能、排解压力、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的统称。发展森林康养产业是推进“旅游+”和“生态+”模式，把林业与旅游、康养等产业深度融合的新兴型战略产业。
一、婺源发展森林康养产业的优势与潜力
1.区位优势凸显。婺源地处中国黄金旅游圈的腹地，周边分布有黄山、三清山、庐山、千岛湖、鄱阳湖、景德镇等名山、名水、名镇，交通便捷，周边有黄山、景德镇、衢州、三清山4个机场，景婺黄（常）两条高速贯穿全境，祁婺高速已开工建设，合福高铁、九景（婺）衢铁路在婺源县城交汇设站，婺源已成为江西对接长三角的前沿阵地。
2.森林康养资源丰富。婺源在温度、湿度、高度、优产度、洁净度、绿化度、负氧度、精气度等“八度”方面具备了发展森林康养产业的优良条件。森林覆盖率达82.64%，境内近2000种高等植物，约占到江西植物种数的42%；婺源境内的风水林，是世界范围内仅存的中亚热带低地原始林的孑遗，保存有名木古树13221株；椎脊动物近500种，其中鸟类300余种，约占全国鸟种数的22%,是蓝冠噪鹛、白腿小隼、中华秋沙鸭、白颈长尾雉、鸳鸯等珍稀鸟类的重要栖息地；婺源森林鸟类国家级自然保护区、饶河源国家湿地公园、灵岩洞国家森林公园等自然保护地总面积近50万亩，约占全县国土面积的11%。
3.旅游基础设施完善。婺源是国家乡村旅游度假实验区，建立了功能完备的旅游集散中心和游客接待服务中心，“水、电、网络、电视、通讯”畅通，各条旅游专（环）线通畅，旅游景区（点）分布图、多语种标识标牌、安全防护、游客休憩、自驾游营地、餐饮住宿、购物网点、公共厕所等配套服务设施齐全，精品民宿丰富了旅游住宿体系，为森林康养产业全域扩展提供了有力支撑。
4.品牌带动效应明显。“中国最美乡村”“全国绿水青山就是金山银山实践创新基地”“国家全域旅游示范区”“国家生态旅游示范区”等品牌效应带动“生态旅游+森林康养”融合发展，为森林康养产业未来深度开发奠定了雄厚基础。
二、我县森林康养产业发展存在的困难与挑战
1.一是对森林康养认识还不到位。大部分经营业主和市民对森林康养的内涵和核心实质认识不够，对养生休闲及医疗康体功能服务认识不足，还停留在“休闲走一趟、度假住一晚、养生吃一顿”的观光旅游层面。部分地方干部认为森林康养是林业部门的事，重视不够，开发利用不够，许多优质的森林资源还养在深闺无人识，处于无人开发状态。部分经营业主实行粗放型经营，特色不够明显，开发康养精品项目较少，中高端康养市场开发不够，离真正的森林康养还有较大差距，市场竞争力不强。
2.配套服务设施还不够完善。一些森林康养基地交通通达度不高，公路等级较低，有的上山道路未硬化。通信、网络、电视、用电、用气不能有效保障，垃圾污水收集处理力度小。医疗卫生资源向康养基地延伸不够，健康管理、健康体检、美容养颜、康复疗养等医疗健康服务还没开展起来，医养结合还有差距，外地康养客人住得不放心，不舒心。
3.营销手段还有待提升。由于康养产业研发和专业人才缺乏，对康养文化内涵挖掘不深，尤其是对婺源生态文化与森林康养深度融合探索不足，致使森林康养产品策划、建设、运营等较为滞后。宣传渠道、手段较为单一，缺乏能让人记忆深刻的广告语，广告效应尚不明显，外界对婺源的森林康养产业发展知晓度不高，“中国最美乡村”森林康养品牌不响。
4.发展要素保障不足。森林康养产业处于起步发展阶段，地方融资难、成本高，难以招到大商好商，社会资本融入明显不够。不少地方康养基地建设全靠政府投入，有大包大揽，包打包唱的现象。森林康养规划项目建设用地需要不能得到有效保障，导致不少森林康养项目无法落地。康养管理服务、市场拓展人员缺乏，专业康养师明显不足。
三、婺源森林康养产业发展的对策与建议
（一）依托婺源森林康养优越的发展基础、生态区位、产业集群、经济社会和市场需求，把握未来发展趋势，立足婺源全域森林康养理念，打造婺源森林康养“六区两带多中心”的产业发展格局。
1.打造六个森林康养产业片区
以婺源县城市区为森林康养综合服务区，围绕综合服务区，打造以江湾、大鄣山、中云、沱川、珍珠山为主的五个城郊森林康养产业发展片区。
2.创建两个森林康养产业带
以大鄣山、沱川、珍珠山等乡镇及文公山、篁岭、源头、彩虹桥、瑶湾、灵岩洞、金岗岭和卧龙谷等康养节点为重点，整合区域内森林康养资源，创建以中远程客源为主体的县城—大鄣山—金岗岭、珍珠山—文公山—篁岭两个森林康养产业带，加快培育多层级、多类型的优秀森林康养目的地。
3.发展多个森林康养服务中心
考虑功能区、产业发展片带的发展需求，在多个重要节点设置森林康养服务中心，如大鄣山森林康养医疗中心、文公山森林康养体验教育中心、金岗岭森林康养养生养老中心、珍珠山森林康养运动休闲中心、篁岭森林康养乡村文化中心等。
（二）架构中优、东精、北进、西拓的总体布局
1.中优（完善城市康养服务功能、建立系列特色文化体验教育康养基地、城市旅游廊道串联）
婺源县城作为游客第一到达点，是婺源旅游的第一感官印象的展示空间，应重点打造想象展示功能。婺源县城内部资源未发挥其应有的作用，应将构建旅游廊道串联县城内部及周边的景区景点作为重点，发挥县城的城镇游功能。
拟规划发展重点项目：月亮湾悬崖酒店及禅修、高铁站天佑火车风情小镇、熹园、文公山生态科普基地、瑶湾康养度假村。
2.东精（现有成熟景区、景点转型升级，开发及挖掘特色康养产品组团发展，现有成熟景区带动周边村镇）
采用以江湾镇钟吕山蜡梅为核心的中医药健康旅游组团、以江湾镇大潋山茶花小镇为核心的绿色有机农产品组团、以秋口镇官桥为核心的民俗体验组团等发展模式，利用成熟现有景区带动周边村镇发展。
拟规划发展重点项目：金岗岭自然探索小径、砚山文化园、上金田国际童话主题公园、篁岭森林康养服务中心、溪头温泉养生、莲花溪生态旅游度假区、山蜡梅中医药健康旅游基地。在晓起、江岭、长径、官桥等村发展野奢度假、高端接待。
3.北进（以河谷为单元，依靠自然资源，联动开发森林康养配套融合产业，进一步强化森林康养旅游产品和业态）
拟规划发展重点项目：天目山国家森林步道婺源段、思溪延村水乡访古、金岗岭养生养老基地、虹关影视节、源口星光树、灵岩洞养生河谷、十堡—岭脚文创旅游河谷、卧龙谷康养山庄、石城赏枫、大鄣山兰花谷。积极开展思口正博生态农场、二姑娘家庭农场、林兰铁皮石斛观光园等休闲农业。完善黄村、洪村、漳村、思溪延村、虹关、岭脚等村落旅游接待功能。
4.西拓（植入森林药材、运动休闲、滨水休闲项目，进一步强化婺源森林康养旅游业态，填补西部旅游空白，打造旅游新型增长极）
拟规划发展重点项目：婺芝源野生灵芝文化康养园、许村沐森农场、仁洪圣女果采摘体验观光园、洙坑彼岸花谷、十八里桃溪溯源河谷、清婺飞扬欢乐世界、石井水上乐园、曹门人工智能乐园、太白电子音乐节、秀水湖自驾营地、珍珠山运动休闲特色小镇、长溪红豆杉养生基地。完善董家、朗湖、汪村、游山等旅游接待功能。
（三）合理规划婺源森林康养产品
1.森林康养体验教育产业
充分发挥林奈实验室、蜜知识等自然教育机构作用，重点针对青少年和学龄前儿童，开发森林康养体验教育课程，建设密度合理的森林康养体验中心、森林康养教室和自然观察径，引导和扶持企业或个人发展森林康养幼儿园，开发具有本地特色的品牌森林康养体验教育活动，促进森林康养观光旅游向参与化、互动化、趣味化的体验经济方向发展，实现森林康养体验教育产业化。
兼顾森林康养体验教育的公益属性，到2020年，规划建设一个不少于100公顷的公益性森林康养体验教育基地，设置一条不少于1公里的公益性森林康养教育线路，用于当地中小学生开展森林康养体验、自然教育和森林康养文化学习。
2.森林康养医疗产业
利用特定森林康养环境，融合运动疗法、作业疗法、芳香疗法、泉水疗法、气候疗法、洞穴疗法等替代治疗方法，将森林康养疗养应用于预防保健和康复治疗实践，服务森林康养人群健康，推动森林康养医疗产业发展。
健全医疗服务体系，尝试将部分森林康养疗养项目纳入地方医保支付范围。支持医养融合发展。支持社会力量在林区或森林康养基地周边兴办医养融合型养老机构，优先对老年病、康复理疗、中医及护理等科室给予技术支持，促进森林康养医疗产业与养老产业融合发展。
鼓励医师多点执业。以森林康养基地为依托，以市场需求为导向，优化配置医疗卫生资源，鼓励心理医生、保健医生开展多点执业，到森林中开展健康管理服务。
3.森林康养养老产业
婺源生态环境和气候条件良好，旅游资源独特，森林康养资源丰富，是极具吸引力的养老目的地，要积极培育以养生养老、山地运动、休闲观光为主，特色鲜明、区域吸引力较强的森林康养养老产业。引进医养结合型的养老机构和综合性养老项目，整合建设老年医院、老年大学、老年体育文化活动中心及国家政策支持的养老项目，积极规划打造森林康养养老产业园。加强养老服务设施配套，与社区卫生、文化、体育、教育等设施功能衔接，提高养老服务水平，开发特色优质养老服务产品。大力发展候鸟式、度假式养老模式，积极开发中高端养老市场，利用好“知青返乡”客户资源，推动形成专业化的老年森林康养服务品牌，打造多处面向全国的森林康养养老产业园。
4.森林康养中医药产业
婺源是第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位，中医药文化底蕴深厚，是中医药历史上著名学派—“新安医学”发源地之一。立足婺源丰富的中草药资源、悠久的中医药文化、扎实的中医药产业基础，建成具有婺源特色的森林康养中医药品牌。依托婺源丰富的中药材资源基础，大力发展木本药材基地和“林药”林下经济模式，发展中医药旅游。对于条件适合的国家森林公园，设立专门的中药植物观光园，通过引导游客认知中草药、体验中草药种植和制备过程、品尝传统药膳等方式，传播中医药文化，延长生物医药行业的产业链。
开发保健型中草药保健酒、保健饮料等制成品，积极申报山蜡梅、杏香兔儿风等中国驰名商标、地理标志证明商标，打造更多中医药旅游商品。聘请医术精湛的中医专业人士现场坐诊，提供中医药养生保健和医疗康复等服务，着力打造中医药健康服务业基地，提升本地森林康养品质，创新森林康养业态。
5.森林康养饮食产业
充分利用婺源“中国最美乡村”“茶乡”等绿色、有机的品牌优势，大力发展森林康养饮食产业。结合传统徽菜加工方法，把农产品加工成具有地方特色的、符合食物疗法要求的营养套餐。依托景区、城市周边森林和季节性森林康养食品，打造“以味取胜”的特色森林康养餐厅。以标准化为主要手段，强化康养食品质量管理，保护好综合性农产品区域公用品牌，开发出更多特色康养食品。
6.森林康养体育产业
依托“国家体育产业示范基地”“珍珠山国家运动休闲特色小镇”“婺源国际马拉松赛”等，充分整合古道和森林康养步道资源，开发越野跑、山地马拉松、山地自行车、山地网球、山地竞走、负重登山等特色森林康养运动项目，着力打造全国性森林康养运动品牌，促进产业联动。依托河流绿化带、道路绿化带和现有公共绿地空间，着力构建绿色健康步道体系，为市民提供便捷的休闲运动路径。
婺源具有代表性的徽饶古道、茶马古道、红军步道贯穿全县域，并划入第二批国家森林步道——天目山国家森林步道名单，科学合理利用国家森林步道，加强古驿道资源的修缮和保护，建立专业化森林步道康养体验服务队伍，开发不同层次的森林步道运动项目，打造古驿道徒步康养实践基地。
发挥森林气候和海拔优势，加快森林康养健身场地设施建设，大力发展体育产业。加快森林康养健身场地设施建设，选择条件合适的森林，适当建设森林康养体育公园、森林康养训练场、森林康养运动健身公园、高山避暑度假村、滑雪场等场馆设施，满足运动员训练和游客休闲健身需求。
7.森林康养文创产业
依托“梦里老家”等文化创意企业，依托文化创意企业，将歌舞符号、戏剧符号、雕塑符号等文化印记融入其中，开发独具婺源特色的森林康养文化创意产品；依托婺源研学旅行、沱川写生基地等，建立森林康养艺术写生创作、教学培训等多功能书画摄影写生创作基地；依托森林旅游、乡村旅游，与农耕文化、民俗文化等有机融合，建设一批中亚热带生物多样性博物馆、鸟类博物馆、昆虫馆、青少年科普中心和森林艺术中心，夯实森林康养文创产品展示载体。
8.森林康养地热产业
婺源地热资源得天独厚，地下热泉具有优良的医疗保健功效，适宜进行温泉疗养，开发前景看好。地热储层分布与区域经济布局、森林康养布局在空间位置上吻合度高，把地热疗养产业与森林康养结合起来规划开发，将相互促进，协同发展，促进婺源从单一的观光型旅游向休闲度假、康复疗养、养生养老和观光游综合发展转型，弥补婺源森林康养产业受季节性限制的不足，化解游客淡旺季明显问题。
（四）全力推进森林康养示范点建设
选取具有婺源森林资源代表性的篁岭、金岗岭、鄣山顶、珍珠山四大自然生态区进行婺源森林康养示范点建设，配套环境监测系统、康养医疗系统等基础设施，完善森林康养服务体系、标准体系与评价体系，以示范典型引导带动其他森林康养基地规范发展。
1.篁岭森林康养基地
依托篁岭丰富的森林资源，基于现有旅游开发基础，以乡村文化、生态养生为主题，充分利用篁岭晒秋人家、天街古巷、红豆杉群、垒心栈桥、梯田花海等现有旅游景点，融入生态文明与森林文创，打造一个突出婺源最美乡村文化特色的森林康养基地。
2.金岗岭森林康养基地
依托金岗岭丰富的生态资源，充分挖掘其森林旅游开发潜力，突出休闲度假、养生养老的主题，打造以林间慢生活体验为特色的金岗岭养生养老基地，配套完善自然探索小径、兰花谷、高山茶园等游憩和养生设施。
3.鄣山顶森林康养基地
在康养医疗的基础功能上融入膳食文化、自然教育板块，针对游客的年龄类型，构建以保健医疗、中医药养生、食疗、古驿道徒步、野生动植物观赏、高山避暑为支撑的森林康养医疗体系，将鄣山顶打造成为老少皆宜的森林疗养基地。
4.珍珠山森林康养基地
依托“婺西绿谷”的森林生态观光与“国家国家运动休闲特色小镇”品牌，结合乡村振兴战略，深化“体育+森林康养”“康体融合”理念，突出青山秀水特色，探索出体育特征鲜明、运动气息浓厚、产业集聚融合的森林康养发展之路，完善体育文化长廊、全民健身馆、体育文化展示馆、迎“篮”而上民宿、棋如人生民宿、珍珠山体育中心、茶园特色赛道等建设，全面提升赛事服务水平，持续做好赛事的日常化和品牌化，加强体育与森林康养的深度融合，走出“体育+康养”发展新路子。
（调研组组长：汪桂福；成员：汪海蓉、杨 军、俞燎原、王 强、程成爱）
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