决不让贫困代代相传

李慧《 光明日报 》（ 2014年10月17日   10 版）

10月17日是我国第一个“扶贫日”，设立“扶贫日”是我们继续向贫困宣战的一个重要的举措，也是广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的一项重要的制度安排。

曾经，人们常用“贫穷落后”来形容旧中国。新中国成立后，中国人民站起来了，当家做了主人。改革开放插上了腾飞的翅膀，中国经济总量已跃居世界第二，综合实力显著提升，社会全面进步，人民生活不断改善。然而，当前我国经济社会发展不平衡、贫困规模大、贫困面广、贫困程度深的国情依然突出地摆在人们面前。继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传，这无疑是民族复兴、实现中国梦的题中应有之义，也是全面建成小康社会的关键所在。

当前，我国的扶贫开发已进入深水区，到了“啃硬骨头”的新阶段。这就要求我们创新扶贫开发思路，坚持精准扶贫战略，健全干部驻村帮扶机制。同时，要改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制，以村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫等为突破口，全面提高扶贫开发的能力和效率。

这也决定了，未来的扶贫制度应坚持精准化和差异化，要在承认人群异质性的基础上，不断采取更加有针对性的扶贫方式，注重发挥贫困地区、贫困群众的主体作用，增加贫困者的发展机会，提升贫困者的发展能力。特别是在未来的减贫中应细化目标，把扶贫目标落实到户、到人，最大限度地发挥出扶贫的政策效应。

当前，新阶段扶贫开发攻坚战已经打响。扶贫离不开政策支持，离不开各部门的协同努力，更离不开全社会的参与。要实行最广泛的社会动员，形成有利于贫困地区和扶贫对象发展的政策体系，从而更加有效地动员社会力量参与扶贫开发，进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，在全国范围内配置好扶贫资源。此外，要加强制度建设，对扶贫资源特别是资金要从募集、使用、管理监督、公开实施效果评估等方面做出明确规定，确保所募集到的资金真正用到贫困地区、用到贫困群众最急需的项目上。

首届“10·17”论坛举行

本报记者李慧《 光明日报 》（ 2014年10月17日   10 版）

本报北京10月16日电（记者李慧）由北京大学、清华大学、中国扶贫发展中心、中国国际扶贫中心等联合主办的首届“10·17”论坛16日在京举行。今年论坛的主题是“扶贫开发与全面小康”，来自政府有关部门负责人、专家学者从多角度论述了扶贫开发与全面小康的关系，分析了扶贫开发面临的新问题和新挑战，并为如何深入推进扶贫开发建言献策。

论坛开幕式上，联合国驻华协调员诺德厚宣读了联合国秘书长潘基文的贺信。潘基文在贺信中充分肯定了中国扶贫开发的伟大成就，对中国政府设立扶贫日给予了高度赞赏，期待与中国合作共同应对全国发展挑战、帮助其他发展中国家加快消除贫困进程。

与会专家认为，三十多年来，党和国家在不同阶段实施与国家经济社会发展相适应的减贫战略，累计减少6亿多农村贫困人口，成就举世瞩目，为全球减贫事业作出了重大贡献。与会专家分析指出，中国是世界上最大的发展中国家，扶贫开发是长期而艰巨的任务，发展不足仍是解决贫困问题的最大制约，全国有14个连片特困地区、832个贫困县片区县、12.9个贫困村，贫困人口仍有8249万，贫困规模大、贫困面广、贫困程度深。目前，我国的扶贫开发进入“啃硬骨头”的新阶段，扶贫开发的主要任务就是要补好全面建成小康社会短板，走向共同富裕之路。如何在未来6年多的时间里使近亿贫困群众脱贫致富，是党和政府的重大政治任务，必须动员全党全社会的力量，以更大的决心、更强的力度坚决打好扶贫攻坚战。

国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富指出，未来打好扶贫攻坚战，必须认真贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，实施精准扶贫战略，把区域精准和到村到户精准有机结合；建立并不断完善特惠政策，在贯彻落实普惠政策的基础上，对贫困地区贫困群众做“政策加法”；不断推进扶贫开发领域的改革创新，创新机制，并动员社会参与，凝聚扶贫开发的合力。