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大纲
一、全国党代表大会代表选举工作
二、市党代表大会代表选举工作
1．筹备工作
2．组织工作
三、区县党代会换届选举工作
四、台湾省籍党代表选举工作
五、基层党组织换届改选工作
1．基层党组织在换届选举时应遵循的原则
2．召开党员代表大会进行换届选举的工作程序
3．大会预备会议阶段的工作及其程序
4．大会正式会议阶段的工作及其程序
5．大会闭幕后的工作及其程序
6．召开党员大会进行换届选举的主要程序
知识点汇总
坚持和健全党的代表大会制度和基层党组织的选举制度，对于贯彻党的民主集中制原则，保障党员行使党章规定的民主权利，健全党的生活具有重要意义，对于加强党的基层组织领导班子建设，提高基层党组织的战斗力，也具有十分重要的作用。因此，做好各级党代会代表的选举和换届工作也是组织部门的重要职责。
一、 全国党代表大会代表选举工作
上海出席全国党代表大会代表的选举工作主要由市委组织部负责指导和实施，其主要程序是：
（1）起草有关文件
提出贯彻中组部部署党的××大代表选举工作会议精神的意见，起草关于上海市出席党的××大代表候选人名额分配和代表产生办法的请示，报市委常委会讨论。
根据市委常委会指示精神，起草《中共上海市委中共上海市委关于本市出席党的××大代表候选人名额分配和代表产生办法的通知》及关于填报上海市出席党的××大代表人选有关材料的说明等文件。
（2）部署工作
召开上海市部署党的××大代表候选人选举工作会议，部署××大代表候选人选举工作。
（3）组织提名
各大口、区县党委根据市委的部署，按照民主集中制原则，组织党员提名××大代表候选人。
（4）了解情况
及时了解并上报各大口、区县选举上海市出席党的××大代表候选人工作的进展情况。
（5）产生提名人选
在对各大口、区县上报的代表候选人初步人选的第一轮、第二轮推荐提名情况分别进行审查的基础上，及时反馈代表候选人初步人选提名名单。
（6）组织考察
组织做好对各大口、区县党委推荐提名的××大代表候选人初步人选的考察工作。
（7）起草请示方案
起草并上报关于上海市委×届×次全会组织工作方案的请示。
（8）编制名册
根据上海市委×届×次全会的圈划结果，起草和编制《关于确定上海市出席党的××大代表候选人预备人选的请示（送审稿）》与预备人选名册、登记表等有关材料报市委办公厅，由市委行文报送中央。
（9）召开选举会议
召开上海市党代会或代表会议，选举产生上海市出席党的××大代表。
二、市党代表大会代表选举工作
市党代表大会代表的选举工作由市委组织部按照市委的要求，具体组织实施。
1.筹备工作
（1）向市委请示。根据中组部关于省、区、市党委换届选举工作有关会议精神，提出贯彻落实的意义，报市委常委会讨论。
（2）制定方案。根据市委常委会指示精神，提出关于市委换届工作初步总体安排方案、市委换届选举工作流程图等，上报市委。
（3）听取中组部意见。根据市委要求，就召开市第×次党代会的指导思想、议程、代表名额、代表构成及分配原则、“两委”名额、选举办法等问题与中组部沟通，听取中组部的意见。
（4）起草文件。根据中组部和市委的意见及有关精神，起草《关于召开中国共产党上海市第×次代表大会的决议（草案）》及其说明，上报市委常委会。根据市委常委会的有关精神，起草《关于在市委×届×次全会上审议通过关于召开市第×次党代会的决议的请示》（附决议草案及说明），报市委×届×次全会通过。起草《关于召开中国共产党上海市第×次代表大会的请示》，就召开市第×次党代会的指导思想、主要议程、代表名额、代表构成及分配原则等有关事项请示市委。
（5）报请中央同意。市委全会讨论通过决议后，以市委名义拟文《关于召开中国共产党上海市第×次代表大会的请示》，报请中央同意。
2.组织工作
（1）起草有关文件。收到中央关于同意召开中国共产党上海市第×次代表大会的批复后，根据市委指示精神，起草并上报《关于中共上海市第×次代表大会代表选举工作的请示》（送审稿）、《关于中共上海市第×次代表大会代表选举工作的通知》（代拟送审稿）及代表名额分配方案等文件。
（2）部署选举工作。召开各大口、区县党委负责人会议，部署市第×次党代会代表选举工作。
（3）上报方案。根据有关大口、区县提出的要求，起草并上报《关于市第×次党代会代表机动名额分配的建议方案》。
（4）作出批复。根据市委同意的方案，对有关部、委和工作党委要求增加市第×次党代会代表名额的请示作出批复。
（5）提名。各大口、区县党委按照民主集中制原则，自下而上地提名市党代会代表候选人预备人选。
（6）汇总情况、上报市委。及时了解各大口、区县选举市第×次党代会代表工作的进展情况，指导选举单位做好选举代表的工作，汇总形成关于市第×次党代表大会代表候选人预备人选酝酿推荐工作的情况报告等有关材料，上报市委。
（7）批复预备人选名单。对各大口、区县党委上报的市第×次党代会代表候选人预备人选名单进行审查，并分别做出批复。
（8）组织选举。各大口、区县党委根据市委所分配的名额，召开党代表会议选举市第×次党代会代表。
（9）形成审查报告。汇总各大口、区县党代表会议选举产生的市第×次党代会代表名单，形成代表资格审查报告（草案），届时提请市第×次党代会主席团第一次会议通过。
（10）确定特邀代笔、列席人员、邀请来宾建议名单。确定市第×次党代会特邀代表提名范围和建议名单，经市委讨论同意后，届时提请市第×次党代会主席团第一次会议通过。确定出席市第×次党代会列席人员、邀请来宾的提名范围，根据各大口、区县等提供的建议名单，经有关干部处室校核，并经市委原则同意，提出出席市第×次党代会的列席人员、邀请来宾建议名单，届时提请市第×次党代会主席团第一次会议通过。
三、区县党代会换届选举工作
区县党代会换届选举工作由各区县党委根据上海市委的统一部署，按照《中国共产党地方组织选举工作条例》组织实施，市委组织部负责指导工作，具体程序是：
首先，根据市委关于区县召开党代会换届选举的有关精神，召开区、县分管部长会议，就区县上报召开党代表大会请示的时间、议程、代表名额、两委组成人员名额、选举办法及上报请示的程序等有关事宜进行培训。
其次，各区县党委组织部与市委组织部就党代表大会召开的时间、议程、代表名额、代表构成比例、两委组成人员名额、选举办法等有关事宜进行沟通，上报关于召开党代表大会请示（不包括人事安排具体方案）的征求意见稿，由市委组织部相关处室汇总有关情况后报部领导。
第三、经部领导同意，向市委上报关于同意各区县召开党代表大会的请示，请市委予以批复。
第四、指导各区县做好党代会代表选举和会议筹备工作，如遇特殊情况，及时向领导请示。
第五、派员参加各区县党代会，特殊情况及时报告部领导。
四、台湾省籍党代表选举工作
上海出席党的××大的台湾省籍代表和出席全国台湾省籍党员代表会议代表选举的组织工作由市委组织部组织实施。
（1）起草请示方案
根据中组部和全国台联党组的有关要求，起草关于选举上海市出席党的××大的台湾省籍代表和出席全国台湾省籍党员代表会议的工作方案及产生办法的有关意见，上报部领导。
（2）配合考察
配合全国台联党组，做好上海市出席党的××大台湾省籍党员代表候选人初步人选的考察工作。
（3）听取意见
会同市委统战部、市台联，组织召开部分台湾省籍党员座谈会等，就上海市出席台湾省籍党员代表会议代表候选人初步人选广泛听取意见。
（4）起草选举办法
起草上海市出席全国台湾省籍党员代表会议代表选举办法（草案）等会议材料，做好中共上海市台湾省籍党员大会的筹备工作。
（5）召开大会选举代表
召开中共上海市台湾省籍党员大会，选举上海市出席全国台湾省籍党员代表会议的代表。做好会议准备工作，包括：草拟会议请示，会议通知，议程和时间安排，主持词，预备人选产生情况介绍，预备人选名册，预备人选情况简介，代表产生办法，预选及正式选票，代表候选人预备人选预选结果报告，会议代表正式选举结果报告，各组组长分组情况，分组名单等。
（6）起草选举结果报告
起草《关于上海市出席全国台湾省籍党员代表会议代表产生情况的报告》，将选举结果报全国台联党组。组织召开上海市出席全国台湾省籍党员代表会议代表欢送会。
五、基层党组织换届改选工作
党章规定“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。”“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两到三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。”
《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。”
基层党组织凡任期届满的都应进行换届选举，通过区县、委办局党组织对基层党组织换届选举工作进行指导，并开展专项督查，指导基层党组织做好换届选举工作。
1.基层党组织在换届选举时应遵循的原则
（1）少数服从多数的原则。少数服从多数的原则，是党章的规定，是党内选举必须遵循的基本原则。
（2）按照规定的范围实行差额选举的原则。根据党章和党内有关选举工作的规定，在基层党组织的选举中，一般要实行差额选举。差额选举，就是在选举中实行候选人数多于应选人数的不等额选举。党的基层委员会委员和纪律检查委员会委员、总支部委员会及支部委员会委员、代表大会代表的产生，实行差额选举。基层选举（含党代表选举和委员会候选人的选举）差额为候选人数的百分之二十。
（3）无记名投票选举的原则。党章规定，党内选举采用无记名投票的方式。无记名投票就是指进行投票选举时，选举人在选票上不公开署名。这是党内选举的一条重要原则。
（4）直接选举的原则。直接选举是指党的基层组织召开党员大会，由党员直接投票选举产生党的支部委员会、总支部委员会、基层委员会或出席上级党代表大会（党代表会议）的代表。
（5）间接选举的原则。间接选举是指由党员大会选举产生代表，再召开党代表大会或党代表会议，由代表投票选举产生党的委员会或出席上级党代表大会（党代表会议）的代表。
2.召开党员代表大会进行换届选举的工作程序
（1）在党委任期届满之前（一般应于任期届满2个月前），召开党委会，讨论决定召开党员代表大会的有关事宜，包括：召开大会的时间；大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额、构成比例及选举办法；下届党委、纪委委员及正、副书记名额及选举办法等。
（2）向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示。主要内容包括：大会召开的时间、指导思想和主要议程；代表名额、构成比例、差额比例及选举办法；下届党委、纪委委员及正、副书记名额及选举办法等。请示的时间，一般应于召开大会1个半月前上报。
（3）召开党员代表大会的请示经上级党组织批准后，可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组，由党委书记、副书记和党委组、宣、办、纪委等部门负责人组成，根据需要可下设秘书组、组织组、会务组、生活组。代表人数较少的单位，可不成立筹备工作机构，由党委直接领导，指定专人负责做好各项筹备工作。
（4）在代表选举之前，成立代表资格审查小组。
（5）向所属党组织发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知，对所属党组织和党员提出要求。
（6）做好宣传教育工作。在党委发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知后，党组织要通过上党课、过组织生活等形式，对党员进行召开党员代表大会目的、意义等的教育。
（7）组织指导选好代表。主要内容是：指导选举单位按照《通知》规定，确定好代表候选人构成人数；指导选举单位按照《通知》要求，确定好酝酿提名和选举办法，认真贯彻民主集中制原则，严格按照民主程序办事；对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查，严格把好政治关；对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，及时向有关选举单位发出通知，将其分配到所属选举单位作为代表候选人。
（8）做好代表资格审查工作。认真审查后，形成审查报告。
（9）组织酝酿提出下届党委、纪委成员候选人预备人选名单。两委组成人员名额经上级党组织批准后，即可进行该项工作。提出两委组成方案，向所属党组织发出推荐候选人名单的通知；采用召开党委扩大会议、支部（总支）党员会议等形式酝酿提名；根据推荐的名单，经党委研究，提出候选人初步人选名单，再返回所属党组织和代表（党员）中进行讨论；召开党委会，研究确定预备人选名单。
（10）向干部主管部门呈报关于下届党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示及有关材料。
（11）起草党委、纪委工作报告。党委工作报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，听取意见，最后经党委会定稿；纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经同级党委会讨论定稿。
（12）成立党费审查小组，对党费进行审查并写出报告。
（13）提出有关名单，编制代表名册。主要有：大会主席团、秘书长建议名单，大会执行主席分组名单，大会副秘书长名单，编制代表名册；划分代表团（组），提出代表编组名单。
（14）做好党员代表大会材料准备。
（15）召开党委全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作。
（16）做好临开会前的有关准备工作。
3.大会预备会议阶段的工作及其程序
（1）召开各代表团（组）召集人会议。会议由党的基层委员会负责人主持。主要内容是：简要介绍大会的筹备工作情况，布置各代表团（组）推选代表团（组）正副团（组）长，讨论大会议程，酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单。
（2）召开各代表团（组）会议。传达代表团（组）召集人会议的内容，推选代表团（组）正副团（组）长；酝酿讨论大会主席团、秘书长、代表资格审查。
（3）召开大会预备会议。党委主要负责同志介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单，通过大会议程和其他确认事项；审议通过代表资格审查报告。
（4）召开大会主席团会议。审议通过大会日程，大会执行主席分组名单，副秘书长、列席人员、来宾名单及其他需要确定的事项。
4.大会正式会议阶段的工作及其程序
（1）举行大会开幕式。党员代表大会开幕式的程序是：清点到会代表人数，并作出说明（应到会代表数，实到会代表数，大会是否符合法定人数，能否开会等）；宣布党员代表大会开幕；奏（唱）《国歌》；上届党的委员会负责同志做工作报告。设立纪律检查委员会的，纪委负责同志做纪委工作报告（纪委工作报告也可以书面形式提交党代表大会审议）；宣布休会。党员代表大会开幕式一般由大会主席团执行主席主持（主持人通常是党的委员会的一位副书记）。
（2）召开代表团（组）会议。分团（组）审议党的委员会、纪律检查委员会工作报告等。
（3）召开大会主席团会议。听取各代表团（组）审议党的委员会工作报告等情况汇报，研究修改意见；听取党的基层委员会关于下届党委委员、纪委委员候选人预备名单的说明并讨论通过；审议大会选举办法（草案）；布置推选监票人及其他有关事项。
（4）召开代表团（组）会议。酝酿讨论下届党委委员、纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人；讨论主席团布置的其他有关事项。
（5）召开大会主席团会议。审议通过大会选举办法（也可以提交大会通过）；根据多数选举人的意见，研究确定下届党的基层委员会和纪律检查委员会候选人名单或预选名单；确定总监票人、监票人名单；审议大会的决议（草案）。
（6）选举或者预选党的基层委员会委员和纪律检查委员会委员。根据规定，党员代表大会的选举，由大会主席团常务委员会主持；不设常务委员会的，由大会主席团主持。大会主席团或主席团常务委员会通常应推选执行主席具体主持会议选举，执行主席一般可由党的基层委员会书记或副书记担任。选举的一般程序是：清点到会代表人数；大会执行主席向大会报告应参加大会的代表人数和实际参加大会的代表人数；在确认有选举权的到会人数符合规定人数后，即可进行选举；通过大会选举办法；通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会计票人（总计票人）名单；宣布下届党的基层委员会委员、纪律检查委员会委员名额和候选人名单；监票人当场检查票箱，计票人分发选票；大会执行主席说明填写选票的注意事项（也可由大会工作人员宣读）；选举人填写选票，并在工作人员引导下进行投票；监票、计票人清点选票，确认选举是否有效；计票人在监票人监督下计票；报告被选举人得票情况。采用预选办法的，被选举人得票情况由总监票人向大会主席团报告，大会主席团根据预选结果和有关规定，讨论确定党的基层委员会委员、纪律检查委员会委员正式候选人名单，提交大会进行正式选举。
（7）宣布当选人名单。正式选举计票结束后，由总监票人首先向大会主席团报告被选举人得票情况，由大会主席团根据选举办法确定当选人名单和新一届党委第一次全体会议、纪委第一次全体会议的主持人。主席团会议结束后，由总监票人向选举人报告被选举人得票情况，由会议主持人向选举人宣布当选人名单。
（8）举行大会闭幕式。通过大会各项决议；奏（唱）《国际歌》；宣布大会闭幕。
5.大会闭幕后的工作及其程序
（1）召开纪律检查委员会第一次全体委员会议。主要议题是：选举纪委书记、副书记。将选举结果报同级党的委员会第一次全体会议。
（2）召开党的基层委员会第一次全体委员会议。主要议题是：选举党委书记、副书记；通过纪律检查委员会第一次全体委员会议选举结果的报告；领导讲话。
（3）向上级党组织呈报关于召开党员代表大会的情况报告和党委、纪委第一次全体委员会选举结果的报告及有关材料。
（4）做好党的基层代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档工作。
6.召开党员大会进行换届选举的主要程序
（1）在党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会，下同）任期届满之前（一般提前一至两个月），召开委员会全体会议，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，确定召开党员大会的时间、指导思想、主要议程；下届党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记名额及提名和选举办法等。会后，党的委员会应向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示。
（2）召开党员大会进行换届选举的请示经上级党组织批准后，即可召开党的委员会全体会议，研究召开党员大会的筹备事项，包括对党员进行召开党员大会的目的、意义和党的民主集中制、党员权利与义务的宣传教育工作；组织酝酿、推荐下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选；起草委员会的工作报告和党费收缴使用情况的报告等文件。
（3）根据党的委员会会议精神，按照有关规定和上级党组织的要求，开展召开党员大会的各项筹备工作。在筹备过程中，党的委员会主要负责同志要加强检查督促，注意协调好各方面工作，坚持重大问题集体讨论决定，并注意经常与上级党组织沟通情况。
（4）向上级党组织呈报关于下届委员会委员（纪委委员）、书记、副书记候选人预备人选的请示。候选人预备人选应在党的委员会全体会议上研究确定，在这次会上还可以审议通过委员会的工作报告、党费收缴使用情况的报告等文件。
（5）上级党组织对下届委员会（纪律检查委员会）委员候选人预备人选的请示批复后，党的委员会即可召开支部负责人或党小组长会议。介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会日程、召开时间和地点；向党员提出有关要求；确定召开大会的其他有关事项。
（6）召开全体党员大会。会议议程是：宣布党员大会开会；唱（奏）《国歌》；党的委员会负责同志作工作报告；作党费收缴使用情况的报告；设立纪律检查委员会的作纪律检查委员会工作报告。
（7）以党支部或党小组为讨论单位，审议党的委员会工作报告（纪委工作报告、党费收缴使用情况报告）；酝酿候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人、计票人。
（8）召开党的委员会全体会议，听取党的委员会工作报告（纪委工作报告、党费收缴使用情况报告）的讨论情况汇报，研究提出修改意见；听取大会选举办法（草案）、下届党的委员会候选人建议名单的讨论情况汇报，确定候选人名单；审议通过监票人、计票人名单。
（9）召开全体党员大会进行选举，一般有以下程序：清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，即可进行选举；通过选举办法；推选（通过）监票人，宣布计票人；宣布下届党的委员会（纪律检查委员会）委员名额和候选人名单；监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会主持人说明填写选票注意事项；选举人填写选票，并按指定顺序投票；监票人和计票人清点选票，确定选举是否有效；计票人在监票人监督下计票；计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。党员大会的选举，由党的委员会主持。党的委员会通常应确定一名负责同志具体主持会议的选举。不设委员会的党支部进行选举，由支部书记主持。
（10）设立纪律检查委员会的，召开纪律检查委员会第一次全体会议，选举纪律检查委员会书记、副书记。会后，将选举结果报告同级党的委员会第一次全体会议。
（11）召开党的委员会第一次全体会议，选举党的委员会书记、副书记；通过党的委员会的有关决议；经批准设立纪律检查委员会的，党的委员会第一次全体会议要通过纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告；新当选的党的委员会书记讲话。新选出的党的委员会召开第一次全体会议，由于书记、副书记尚未产生，根据规定，召开党员代表大会进行换届选举的，由大会主席团委托一名新当选的党的委员会委员主持；召开党员大会进行换届选举的，由上届党的委员会委托一名新当选的委员主持。选举结束后，通过有关决议或新当选的书记讲话时，会议由新当选的党的委员会书记或副书记主持。
（12）党的委员会向上级党组织报送关于召开党员大会的情况和委员会第一次全体会议选举结果的报告。党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会选举产生的书记、副书记，须报请上级党组织批准。
（13）做好落选人的思想工作。做好党员大会及委员会第一次全体会议的文件、资料归档工作。
案例1 某市某村党支部换届率先实行“公推直选”
某市某村，为进一步扩大党内民主，保障广大党员的民主权利和村民当家作主的权利，使农村党组织的领导者具有更加广泛的群众性、代表性，改变以往换届由组织提名、间接选举村党组织领导班子成员的传统做法，率先在全市村级党组织换届选举中实行“公推直选”。经村84名党员直接投票选举，成功选出了自己满意的村党总支书记、2名副书记和2名委员。×××成了某市历史上第一位“公推直选”的村党组织书记。
“公推直选”主要分三个阶段实施：
（1）公开推荐阶段。即分别在全村百分之八十以上的党员和百分之八十以上农户中民主推荐新一届村党总支班子成员候选人，并分别将推荐情况上墙公布，同时按被推选对象获得推荐票数的多少，按正式候选人两倍的比例确定初步候选人。报镇党委审核。
（2）考察测评阶段。即由镇党委对初步候选人按任职条件进行资格审查，并将通过审核的初步候选人放到全体党员和村民代表中进行测评，并按照测评所得赞成票数的多少，提出比拟设党总支部委员会职数多百分之二十的正式候选人，报经镇党委审批同意后，上墙张榜公布一周。
（3）直接选举阶段。即召开村党支换届选举大会，由全体党员直接投票选举产生新一届村党总支书记、副书记和委员。
案例2 某市改革党代表产生办法，扩大发展党内民主
某市结合乡镇党委换届选举，不断扩大和发展党内民主，大胆改革乡镇党代表产生办法，采取“三推两评一选”方式。具体做法是：
（1）提名党代表候选人采取群众推荐、党员推荐、党组织推荐的“三推”方式产生。各选举单位组织全体党员、村民（群众）代表酝酿提名党代表候选人，根据得票多少按照一比三的比例确定代表初步人选，推荐结果当场公布。党组织集体讨论推荐的人选，直接列为代表初步人选，与群众推荐、党员推荐结果一并公布。
（2）对经过“三推”产生的代表初步人选，实施“两评”。各选举单位召开全体党员大会依照程序严格进行民主测评，根据民主测评得票多少，按多于应选代表百分之三十以上的差额确定代表候选人预备人选，报乡镇党委审核把关；对审核通过的党代表候选人预备人选，各选举单位再逐个进行全面考评，按照多于应选代表人数百分之二十的差额提名代表候选人。
（3）党代表的产生均必须实行差额选举。在乡镇党委换届中，该市二十四个乡镇按照“三推两评一选”的方式，共产生乡镇党代表二千零九十八名，总数比上一届减少百分之二十六左右。代表结构更趋合理，代表素质明显增强，初步建立了一支精干高效的乡镇党代表队伍。
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