一个新区的建设，最终能否取得成功，前期规划至关重要。在南宁，因规划短板而制约区域发展的例子已有出现，如凤岭尤其是东盟国际商务区的规划不足就逐渐凸显，规划面积过小、道路狭窄、住宅与商务功能比例失调等，这些都成为制约区域发展的重要因素。比照已经成形的新兴区域商务区，被人们寄予厚望的五象新区有着如何不一样的规划，会不会重蹈之前的覆辙？
规划 175平方公里与3平方公里
同为新兴规划建设的区域，不妨来比照一下五象新区和东盟国际商务区两个区域的规模。
3平方公里，这是当初政府在城东给东盟国际商务区圈下的势力范围。用一位业内人士的话来说，到过商务区的人几乎都发现，这个要打造对接东盟的国际性窗口，仅凭目前这点空间恐怕难以胜任其职责。
事实证明，面对东盟如此庞大的地域和市场，仅凭3平方公里的土地已难以承载，更何况这里的规划还不尽如人意。据了解，这也是政府为何要重点打造五象新区的原因之一。规划中，五象新区的一个重要功能，就是搭建与东盟对接的平台。
根据《南宁市五象新区概念性总体规划》，五象新区是南宁城市规划中一个全新的城区，西起良凤江，北至邕江，南临那马组团，东接邕宁和八尺江，以良庆区的蟠龙小区、良庆镇、玉洞经济园区、龙岗新区、邕宁老城区和那马组团为主的175平方公里的土地，规划设计范围88平方公里，核心区范围为18平方公里，规划总人口150万人。
这不仅是一片辽阔的土地，更是一片待开发的价值洼地。从规划资料来看，新区规划范围的选择，主要考虑了交通情况、地理条件、市政基础设施情况、与母城的衔接和泛北部湾经济区的联系等多方面的因素。
当然，175平方公里的规划属远期规划，目的是对新区发展起到总体调控作用。18平方公里的核心区，属于新区的近中期规划，力争用10年时间，建成一个环境优美、舒适宜人的城市新区。
定位 新南宁，一座新兴的城市
“以邕江为轴线、西建东扩、完善江北、提升江南、重点向南，再造一个新南宁。”从政府释放出来的信号可知，五象新区要打造的是一座全新的城市，这与东盟国际商务区作为一个对接东盟国家窗口的定位截然不同。 那么，这是一座怎样的新城？根据五象新区的规划编制，新区主要定位为：南宁市的新行政、文体、信息、交通、商业商务中心；北部湾经济区的总部基地；中国-东盟国际物流基地、商贸基地、加工制造业基地，将建成具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城市。
而18平方公里的核心区将建成一个功能复合的城市中心区，也是一个以文化体育、行政办公为主，集居住、物流、休闲、娱乐于一体的综合性城市新区。总之，五象新区要塑造的就是一座全方位开放的国际新城形象。
记者沿南宁大桥、五象大道、银海大道等五象新区主干道实地走访，发现这里路网完善，环境宜人，目前到处一派热火朝天的施工景象，不少大型项目的相继开竣工，特别是核心区已经雏形初现，颇具大城气势。
据了解，为达到应有的高度，五象新区的规划充分考察了经济全球化和区域经济一体化的大趋势及中国-东盟自由贸易区建设的大格局，使之能与中国-东盟博览会的举办地相适应、与城市向南发展的战略相适应、与泛北部湾经济合作区核心城市的地位相适应、与区域性国际城市的要求相适应、与建设成为现代化宜居城市相适应。
功能 一座新城的N个功能中心
一个新区的建设，功能的具体设置如何，以及能执行到什么程度，决定着一个新区的最终模样。还以新兴区域商务区为例。以商务为主要功能的商务区，发展至今不过五六年的时间，在这3平方公里已布满了各色建筑，东盟十二园区，写字楼，商业、休闲娱乐配套设施，然而，占据整个区域范围更多的还是各式住宅小区，商务功能被弱化。有分析人士指出，商务区更多是开发商自由发挥的区域。
来看五象新区的具体功能定位。熟知五象新区规划的人都知道，已走过5个年头的五象新区，前期主要是政府在搭台，重点建设区域内的路网和各种大型公共配套项目，如南宁大桥、广西体育中心、南宁保税物流中心、滨江公园等……据统计，今年和去年政府对五象新区的投资在100亿元以上。业内人士一致认为，这些都为区域长远发展打下了坚实的基础。
而作为一座新城，五象新区同时规划形成4大现代化城市的功能中心基地：南宁市的行政、信息、文体、商业商务中心；中国-东盟自由贸易区的区域性贸易中心；泛北部湾的总部基地；区域性的物流、高新产业和加工业基地。
为推动五象新区发展，更好地体现各种城市功能，区域不断加快路网的建设，打造成集水、陆、海、空等于一体的交通枢纽；规划建设现代化信息枢纽大楼，使五象新区成为面向东盟的区域性“信息高速公路”主要枢纽和信息交流中心；大力推进文化艺术中心、体育中心、市级行政中心、大型娱乐项目等大型公共建筑项目的建设。
“五象新区的城市功能是全新的，是其他老城区所不具备的，也是无法比拟的。”南宁世嘉瑞邦投资咨询有限公司总经理陈文安说，五象新区很多城市建筑的功能，将成为引领城市未来发展的方向。
路网 “三横三纵”路网格局形成
“现在就感觉这里的路不够用了，真难想象成熟以后会怎么样。”住在商务区的顾先生直言，这里的路网规划过于狭窄，与此地以商务主要功能的定位并不太相符，这也是他当初买房时没想到的事。
有规划专家说，路网的规划建设是一个区域和城市重要的规划建设之一，关系到一个城市和区域的建设速度和发展高度。
作为一座被寄予厚望的新城，五象新区路网规划建设情况如何？来自五象新区指挥部的消息，目前五象新区“三横三纵”的路网格局已经基本形成。
据了解，南宁市始终奉行“新区开发，路网先行”的原则。目前，五象新区路网框架基本拉开，实现建设覆盖面积60平方公里，初步形成“三横三纵”（“三横”为堤园路、五象大道、玉洞大道；“三纵”为银海大道、平乐大道、龙岗大道）的路网格局。
五象新区主要片区路网框架已拉开，总部基地规划建13条道路，目前已有11条道路开工，7条道路完成路基土石方工程、排水管施工等；蟠龙片区路网工程共19条，目前已有14条道路开工；龙岗片区路网总共19条道路，已开工建设11条，今年底前计划全部开工。
根据五象新区“十二五”计划，路网工程建设仍是第一要务，力争到2011年底片区路网覆盖达120平方公里，2012年底达全覆盖即175平方公里。
数字五象
面积：175平方公里 人口：150万人
功能：
■一个枢纽---交通枢纽。水路：邕江穿城而过，沟通各地；海运：五象新区紧逼钦州湾；陆路：通过南宁大桥、仙葫大桥等跨江大桥与江北连为一体，区域内有五象大道、玉洞大道、堤路园、银海大道、龙岗大桥延长线、环城高速公路、南北高速公路等道路连接内外交通；铁路：湘桂铁路黎（塘）南（宁）段复线穿越五象新区，规划中的五象火车站、玉洞火车站也将落户五象新区；航空：五象新区核心区距吴圩国际机场30公里。
■一个中心---信息交流中心。规划建设现代化信息枢纽大楼，服务于“数字南宁”建设的信息产业基地、通讯创新技术试验网络基地，使新区成为面向东盟的区域性“信息高速公路”主要枢纽和信息交流中心。
■三个基地。物流基地---规划建设16平方公里的五象新区综合物流园。商贸基地---面向东盟等周边国家和地区，规划建设汽车、建材、服装、机电、农副产品等一批有较强辐射功能的大型产业批发市场，规划建设以超高现代建筑群为制高点的中央商务区（CBD）。加工制造基地---充当南宁市科技资源整合优化的新高地，着重发展以高新技术产业为主导的先进制造业，建成区域性加工制造基地，成为面向东盟的区域性研发平台。
■四大中心。市级行政中心，占地2000亩，在行政办公区内建设行政审批服务中心。广西文化艺术中心，占地400亩，建设具有国际文化交流及民族文化艺术展示等功能的综合文化设施；广西体育中心，规模2000亩，规划建设有体育场、体育馆、游泳跳水馆、网球中心和新闻中心等配套设施。大型娱乐中心/主题公园，占地1000亩将是南宁生态环境与旅游休闲娱乐活动的主要场所和核心生态区域之一。
■一批大型综合项目。滨江公园、“老南宁”古城文化旅游项目、总部基地项目。（企业家俱乐部、网络社区，实现社区内企业家的信息交流和资源共享，成为招商引资的新平台）。
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