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建设项目“甲指乙供”别变味

 在项目建设中,建筑材料、设备通常由施工单位采购,在国际上这也是大部分项目采用的办法。但是在中国,这样做却有许多弊端甚至致命的错误——因为中国的假冒伪劣产品太多了,而大部分人和企业根本不讲诚信、不讲原则、没有道德底线。你如果将自己工程用的材料设备假手别人,说不定他能把你坑死。于是,许多人想到了相同的办法:甲方采购供到工地或者甲方指定产品由乙方采购(简称“甲指乙供”)。

我一直坚决地反对“甲指乙供”,因为我证明了“建设工程施工承包合同本质上是一种承揽合同”,施工单位是施工机械、工具、劳务的提供方,原材料、半成品理应由甲方提供;施工单位不是将工程卖给甲方,只是将广义的劳务卖给甲方。甲方采购材料、设备是天经地义、无需证明的。

但现在某些地方政府相关主管部门比如建设局、税务局却蛮横的规定必须由施工单位采购材料,于是,为了避免质量风险和价格失控,许多甲方就采取“甲指乙供”的办法来规避这些不合理的规定。

你无可奈何的规避本也无可厚非,但问题出在了具体的人身上。一是指定供货商变得骄横,仗着只此一家别无分店开始对施工单位刁难,不是价格高就是服务次,还有就是付款条件苛刻。二是,甲方负责“指定”的人玩起了猫腻,总能从中吃点回扣。现在“甲指乙供”几乎全存在这两方面的问题,并因此造成甲乙双方旷日持久的对抗。你想想,一个工程上本应密切合作的两方整天为这事儿翻脸,你的工程还能干好吗?

我的观点:甲方决定使用的市场上仅此一家的材料设备,必须由甲方购买,实在绕不过政府的无理要求时,就绕道由乙方开具工程款发票,供应商给乙方开具材料发票,但这仅仅是方法问题,不牵涉采购主体的变更。

若准备使用的材料设备是大众化的,即有许多厂家可以选择,那就由甲方选定至少三家质量一致的厂家,给一个统一的价格,由乙方在此范围内自由选择;若乙方也有熟悉的厂家,则在公平的评价之后(要想公平,必须公开)列入候选名单。

只有这样,才不至于因错误的“甲指乙供”造成更大的错误,才能还原材料设备的“买方市场”,才能大致杜绝甲方管理人员的营私舞弊,才能基本上消除甲乙双方在这种问题上的消耗和扯皮。

在线匆匆。

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