朱江明 ： 1911年外蒙独立的是是非非

由于清王朝有意实施的“民族分治”政策，无论外蒙古对清王朝的忠诚，始终只限于清朝皇室，而对于中原内陆少有认同感，其和汉族的融合程度也非常之低。

就以喀尔喀蒙古为例，康熙时分34旗，雍正、乾隆两朝又加以细分，多达86旗，各旗之间都划定牧场，严禁越境游牧，即所谓“内外札萨克之游牧，各限以界”。对于内陆迁往外蒙地区的汉族游民，清政府采取设置府州县厅的方法，与蒙古各旗分别治理，“分疆别界，各有定制”。对于蒙汉之间的通婚也实行严格限制，汉人娶蒙古妇女要被官判离异，还要处以罚款。蒙古人学习汉语、取汉族名字也要遭到处罚。蒙古王公台吉等不准请内陆书吏教读，或充书吏，其公文用词也不能擅用汉文。蒙古人进入内陆只能从山海关、喜峰口、古北口、独石口、张家口、杀虎口等六处入关。入关时登记人数，出关时仍照原数放出。擅自从其他地方进入内陆，也要遭到严惩。

在内外蒙之间，民族隔阂的政策在外蒙执行得更加严厉。对于内蒙贵族，清王朝较为注重推广汉族的儒家文化，强调所谓的“忠孝之义”。同时，内蒙贵族多有至内陆为官者，而且大都官高爵显、深得清王朝信任，比如出身于科尔沁蒙古的僧格林沁。这些使得内蒙对于中原地区的认同感，比外蒙更强烈一些。