海比尔·艾合麦提是郴州市民族企业——新疆阿布拉江烧烤管理有限责任公司的员工。2004年，他从新疆维吾尔自治区和田地区墨玉县吐外特乡来到湖南郴州时，随身只带了一件衣服、100元钱。如今，他已经在这座城市生活10年了。
刚开始，艾合麦提租住社区的居民们看到这些操着陌生语言的人，都有些担心自身安全。而当时的艾合麦提，也没有养成良好的生活习惯：生活垃圾堆放在门口不送到垃圾站；深夜回家脚步声咚咚响……社区里的不少人，都在埋怨那个出租房子的人。而随着时间的推移，居民们慢慢发现，艾合麦提和他的伙伴们都是热心肠，路上遇到邻居会主动打招呼，“阿姨好”“伯伯好”地亲热地叫着。
“现在维吾尔族同胞特别注重小区的整洁，上楼时也是软底鞋轻轻走路了。”住在艾合麦提家对面的史霞辉说，“相处久了，大家就互相了解了。”汉族群众开始主动帮助这些远道而来的邻居，也学会了尊重维吾尔族同胞的生活习惯。
说到救人英雄艾合麦提，史霞辉像是说起自家人一样自豪：“我们两家孩子经常在一起玩。他们做了拉面就喊我们去吃，我们买了水果也会喊他们过来吃。艾合麦提平时就对人很好，我有什么东西搬不动，都是他帮我。”
在郴州生活的10年，艾合麦提每天都要奔走在市区和高椅岭景区卖烤肉，当妻子也外出的时候，热心的邻居就会帮忙照顾他两个年幼孩子的生活起居，让他能够安心地工作。这种被当作家人照顾的感觉，让艾合麦提充满了归属感。
安居乐业，守望相助
2月24日，在郴州市二完小开学典礼上，维吾尔族学生阿巴特在上台发言时，深情地回忆起自己在这所学校度过的快乐时光。他称呼自己的班主任邓平玲为“亲爱的妈妈”，他还说整个二完小的老师都是自己爱的“妈妈”。
据二完小校长魏蔚介绍，阿巴特是班级的副班长，还是学校的升旗手。他还有一个妹妹叫穆凯代斯，是班里的学习委员。兄妹俩在班级里和同学们相处愉快，亲密无间。
但兄妹俩刚入学时，魏蔚是承受了很大压力的。当时，几个维吾尔族孩子整天在一起，不喜欢参加集体活动，也不愿意穿校服。而他们的家长则几乎每天都要来学校看孩子，不但对学校的教学、管理不放心，更生怕自己的孩子受歧视，受欺侮。
学校意识到，民族团结教育不能停留在口号上了，少数民族孩子虽然人数少，但群体特征非常明显，象征意义大。也就是从那个时候起，学校决定，将民族团结教育纳入教学改革课题。
如今，5年过去了，学校的每一个角落都充满民族团结教育的元素，全校形成了浓浓的民族团结氛围。
“我们的做法，其实很简单：一是请民族工作部门来给教师讲民族政策，首先加强对教师的教育。二是要求民族团结教育必须体现在课堂教学中。三是开展丰富多彩的活动，让民族团结的理念内化于心，外化于形。”魏蔚用几句朴实的话，介绍了学校民族团结的秘诀。
老有所养，幼有所学，这是安居乐业的前提。艾合麦提所工作的阿布拉江烧烤管理有限公司，是新疆和田地区墨玉县在郴州成立的一个制作销售新疆特产的民族企业。公司与墨玉县政府签订劳务输出协议，以郴州为总部，员工遍布湖南、江西、广西、贵州等地。仅在郴州城区的常住维吾尔族同胞，淡季时约有60至80人，旺季时有150至180人。孩子能够在郴州的学校健康成长，解决了员工们的后顾之忧，自2009年以来，先后有35人在郴州安家落户。
安居乐业，维吾尔族同胞在郴州找到了认同感、归属感，他们将自己当做了名副其实的郴州人。阿布拉江公司主动以郴州人的身份投身社会公益事业，回报社会。他们多次为五保老人和特困家庭送去大米、食用油和慰问金；资助当地贫困学生；2008年冰灾时在高速公路上免费发放羊肉串和馕饼；为四川汶川、青海玉树、云南鲁甸地震灾区踊跃捐款……
现在，艾合麦提的妻子和孩子就把社区当成了自己的家。去年3月，听说小区有居民家中丢了几只鸡，海比尔·艾合麦提就每天晚上卖完烤串回来，不管多晚，都要在小区里走一走看一看，做起了义务“巡逻员”。春节前，他还主动找到社区领导，提出要自己出钱买材料，把小区那截断了的围墙建好。
“出入平安”有新意
郴州市民族团结的喜人景象，折射的是湖南对城市民族工作治理模式的有益探索。随着城市少数民族流动人口的逐年增多，湖南省民族工作部门认真贯彻落实全国城市民族工作会议精神，结合多年实践经验，摸索出了一条行之有效的城市民族工作治理模式：重心固定——以确保城市社会安定为目标，创造条件让流动人口固定经营；出入平安——以依法处置矛盾纠纷、确保少数民族合法权益为目标，有效做好流出地和流入地对接；安居乐业——以各民族亲如一家的精神，细致做好少数民族创业和子女教育工作；传颂美名——以民族团结为旗帜，大力宣传少数民族优秀事迹。
自2011年湖南省来湘少数民族务工人员服务管理工作领导小组成立以来，湖南每年都要召开民族关系形势分析会，理论联系实际，重点研讨如何更好地帮助少数民族流动人口融入城市生活。
早在2011年6月，根据两地友好交流协议书，新疆墨玉县驻郴州服务管理工作站正式成立，这是全国首批、湖南省首家新疆驻外省市少数民族服务管理工作站。
工作站设立以来，每年由墨玉县政府从相关机关单位选派3名工作能力强、协调能力佳、在群众中有威信、懂汉语和维吾尔语的优秀干部驻工作站挂职锻炼，以增进两地之间友谊、促进民族团结和谐为目标任务开展工作，实行流入地和流出地协作共管，形成工作合力，共同做好新疆维吾尔族群众的服务管理工作。
2015年10月，根据中央民族工作会议和湖南省委民族工作会议精神，郴州市政法、统战、公安、民族等部门组成考察组，再次赴新疆和田地区开展民族工作友好交流活动，与新疆和田地区行署和墨玉县政府，就外来务工少数民族服务管理、两地干部挂职培养等工作进行交流，就进一步加强两地合作交流达成共识。
郴州市公安局与新疆吐鲁番地区建立起干部培养机制，两地定期互派公安民警挂职开展工作、学习维汉双语；市教育局与吐鲁番地区教育局就民族教育进行探讨、交流，托克逊县夏乡中心学校与郴州市二完小结为“民族团结联谊”学校，定期开展活动。2015年暑期两校还举办了“民族团结一家亲”夏令营。
郴州市民族工作的探索为二三线中小城市开创城市民族工作新局面做出了有益尝试。正如郴州市二完小升旗手阿巴特饱含真情的朗诵：“天山青松根连根，各族人民心连心。让我们一起手牵手迎接更好的明天。”
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