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中华民国外交承认风云
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2022.12.23 四川

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 1911年10月12日,刚刚占领武汉三镇的革命军政府向驻于汉口的各国领事发出通告,宣告革命政府的成立 。   

由于革命党人的行动十分迅速,列强对中国波谲云诡的国内局势并不能做出准确判断 。因此各国领事的第一反应,就是采取中立态度,既不直接承认武汉革命军政府的地位,同时又对双方的交战采取默认态度,也就是默认了革命军“交战团体”的地位。

1912年元旦,中华民国在南京宣告成立, 是否承认新的中华民国,已经明明白白地摆在了各国面前。此时的清帝溥仪还没有宣布退位,中国事实上存在着南、北两个中央政府,而在民国成立至清帝退位这一个多月的时间里,各国政府依旧不敢轻易做出判断。

1月5日,孙中山向各国发出公开宣言,称民国采取的外交策略与之前军政府承诺的一样,对各国与清朝缔结的条约以及西方人的合法权益予以保护。

1月16日,英、日两国就是否承认民国政权问题展开会谈;1月24日,日、俄两国也围绕此问题展开会谈。

1912年2月12日,溥仪宣布退位,次日孙中山辞去临时大总统职务,15日,袁世凯以全票当选为民国第二任临时大总统。

3月11日,北京临时政府成立,至此中华民国在完成“统一”的同时,其权力核心也由革命党转向了北洋势力,由南京转向北京。

袁世凯就任总统之后,中华民国正式向各国发出照会,要求各国对中华民国予以承认,但对于照会中提出的对外国的种种承诺,当时著名的外交家伍廷芳提出了反对意见。他认为民国的首要任务,不是要求各国承认,而是要先建立起一个完整的统一政府,正所谓“成立在我,承认在人”,切不能颠倒顺序,舍本逐末。

1913年3月19日,北洋政府宣布将在4月8日召开国会,以推动国际社会承认民国。美国原本也决定,在4月8号那天承认民国,但3月20日,宋教仁被刺杀,一时之间,风云突变。

宋案的发生让美国政府认为,中国能否顺利召开国会将是一个未知数,因此又推迟了承认民国的时间。但在出人意料的是,4月8日召开国会那天,巴西率先承认中华民国的合法地位,成为世界上第一个承认民国的国家。之后,美国、秘鲁等国相继承认民国。

1913年10月10日,袁世凯在就职讲话中承诺:外国与前清政府和中华民国临时政府签的所有条约依然有效。有了袁世凯的保证,英、日、俄、法等13国才宣布承认中华民国政府。至此,近2年的外交承认风波,画上了不完满的句号。

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