全球四大煤炭消费区扫描

中国

长期在夹缝中生存

目前，在中国，治理雾霾已远远超出了气象和环境的意义，同时蕴含着丰富的经济和政治意义。全国范围内频现的“雾霾天”，挑动着多方神经，一定程度上影响着中国的能源决策。

国务院近期发布的《大气污染防治计划》提出，加快调整能源结构，增加清洁能源供应，控制煤炭消费总量。到2017年，煤炭占能源消费总量的比重降至65%以下，原煤入选率达到70%以上，非化石能源消费比重提高到13%，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费负增长。日前，各地纷纷高调出台具体限煤措施，这对煤炭生产和消费提出了更高要求。

与此同时，中国经济增长对能源的刚性需求还在，中国石油对外依存度已接近60%，天然气对外依存度接近30%，新能源短期内不可能迅速壮大，即使不考虑经济性，煤炭的主体能源地位也无可替代。按经济增速7%、煤炭消费弹性系数0.4算，煤炭消费年均增速将保持在3%左右。初步研究预测，到2020年，中国煤炭消费量将达到48亿吨左右，煤炭在一次能源消费结构中的比重仍在60%以上。

在看似美好的前景中，煤炭将长期在经济和环境的夹缝中生存。若非能在清洁利用方面走向高端，恐怕环境、政治等原因对其限制将会大于经济的推动。

美国

双重压力 指望出口

“博地能源公司和皮博迪能源公司都在致力于提高煤炭产量，并向亚洲出口更多的优质煤炭。”这是美国驻华大使馆参赞蔡瑞德在2013国际煤炭峰会暨煤炭技术与装备发展论坛上演讲时说的第一句话。

由于天然气大量替代煤炭，美国本土煤炭市场日渐衰落。为了走出困境，美国煤炭业寄希望于出口。

有媒体报道，近10年来，煤炭在美国电力供应总量中所占比率已从50%下降至不足40%，这令本土煤炭生产商处境艰难。2012年，美国煤炭产量同比下降7.5%，消费量同比下降11.9%。

另外，美国政府推出的碳排放新规给其国内煤炭市场带来了致命打击。9月20日，美国环境保护署公布了未来新建发电厂的二氧化碳排放标准新提案。根据新提案，新建小型天然气发电厂每兆瓦时排放二氧化碳不得超过1100磅（1磅等于0.4536千克），新建大型天然气发电厂每兆瓦时不得超过1000磅；新建燃煤发电厂每兆瓦时不得超过1100磅。

目前，美国天然气发电厂的平均碳排放水平为每兆瓦时800磅至850磅，燃煤发电厂每兆瓦时为1700多磅。单从数据看，天然气发电厂较容易达标，而燃煤发电厂与新排放标准相距甚远。想要达到新的排放标准，燃煤发电厂必须配置价格昂贵的碳捕获装置，这样其成本会远超过天然气发电厂。

印度

将成为第二个中国

国际能源署首席经济学家法提赫?比罗尔认为，在印度，农村和城市使用电力的人数比率分别为67%和94%，比3年前的56%和93%有所提高，但其人均用电量还低于经合组织国家的十分之一。那里数以亿计的人仍无法得到可靠的电力供应，潜在的电力需求很大。

BP的统计数据显示，2012年，印度煤炭贡献了其能源总量的52.9%，能源消费的其他两大来源为石油和天然气。印度煤炭消费中，电力需求是核心。2012财年电力行业的煤炭消费量约为4亿吨，占其煤炭消费总量的68.6%。

印度煤炭消费量在2000年至2010年间增长了75%。2012年，印度的煤炭消费量同比增长9.9%，已占到全世界煤炭消费总量的8%。由于对采煤实行征地限制、煤炭价格管制和铁路运输瓶颈等因素，印度国内煤炭供应一直难有大的起色，从而催生煤炭进口一直高位增长。

近5年来，印度煤炭年均进口增速约为19%。根据印度煤炭部“十二五”规划，预计2017财年印度煤炭需求缺口将达2.65亿吨，年均进口需求增速将达14%。

法提赫?比罗尔预测，印度将在2020年后随时成为世界最大的煤炭进口国，并在2035年超过美国成为世界第二大煤炭消费国。换句话说，在煤炭领域，印度将成为第二个中国。

欧盟

想限煤 却很难

“欧盟只有11个国家生产硬煤或褐煤，成熟的煤炭产地硬煤产量已经下降，大多数欧盟国家进口硬煤，煤炭进口量大幅增加。”世界采矿大会国际组委会主席杜宾斯基说。

据杜宾斯基介绍，煤炭在欧盟能源结构中所占比率为26.5%。欧盟国家并不像美国或俄罗斯一样拥有足够的煤炭储量，即使这些储量足够使部分欧盟国家拥有相对较强的能源独立性。拥有煤炭资源的欧盟国家有波兰、德国、捷克、罗马尼亚、乌克兰、英国、匈牙利和西班牙，探明储量最大的是德国，占世界探明储量的4.7%，采煤业的领导者则是波兰。2012年，波兰开采硬煤7930万吨，褐煤6400万吨。

由于欧盟诸多国家煤炭资源枯竭和低碳政策限制，高碳排放的煤炭行业前景黯淡。

《欧盟气候变化行动与可再生能源一揽子计划》和《欧盟2050年能源路线图》等正在执行的计划，意图正是逐步放弃煤炭使用。

杜宾斯基说，这些计划比预期的更难实现。有关数据显示，目前，欧盟的能源对外依存度在54%左右，其中石油对外依存度为85%，天然气为67%，煤炭极其衍生品为62.5%，可再生能源供应不稳定。由于价格低廉，欧盟对煤炭更为青睐。