中共贵州省委办公厅转发“十破十立”实施意见的通知

 

中共贵州省委办公厅转发

《省直机关工委关于在省直机关开展以“十破十立”

为主要内容的解放思想大讨论的实施意见》的通知

黔委厅字〔2012〕80号

省委各部委，省级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组：

《省直机关工委关于在省直机关开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论的实施意见》已经省委领导同志同意，现转发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共贵州省委办公厅

2012年12月19日

省直机关工委关于

在省直机关开展以“十破十立”为主要内容的

解放思想大讨论的实施意见

为深入学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神，深入开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论，推进改革开放和全面建成小康社会，推进当前各项工作落实，推进机关工作作风转变，特制定如下实施意见。

一、总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会精神，认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，抢抓国发〔2012〕2号文件历史机遇，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和同步推进工业化、城镇化、农业现代化的重大战略部署，以及与全国同步全面建成小康社会的目标任务，以解放思想为先导，按照立足当前、着眼未来，围绕主题、突出特点，整体推进、分步实施的原则，以“十破十立”为主要内容，以宣传动员、学习讨论、查找整改、巩固提高为主要形式，切实解决省直机关存在的影响和制约我省改革发展的观念不新、精神不振、作风不实、机制不畅、工作不力等重点问题。进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识；进一步形成解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的良好氛围；进一步做到观念新、方法新、作风新，眼界宽、思路宽、胸襟宽，创先、创新、创优，切实发挥省直机关在推进科学发展、后发赶超中走前头、作表率的作用。

二、主要内容

省直各单位要围绕党的十八大和省委十一届二次全会的总体部署、要求，围绕省委、省政府中心工作，围绕单位的职能职责和工作任务，围绕机关党员干部的思想和工作实际，围绕“十破十立”，认真开展大讨论。

（一）要围绕“破除信心不足的思想，树立敢于争先的意识”开展讨论。信心比黄金更重要。信心不足就容易产生畏难情绪，导致精神不振，面对“赶”与“转”的双重任务，不敢想不敢做不敢破。要纠正认为贵州在发展上先天不足，自然环境差，基础薄弱，长期处在欠发达、欠开发状态，推进跨越的底气不足，不敢争先的消极思想。要清楚地认识到，贵州各族干部群众在省委、省政府的坚强领导下，“有志气、有信心”推动跨越发展，一些经济社会发展指标增速在全国名次前移、速度靠前。要通过大讨论，进一步树立科学发展、后发赶超的坚定信心，在发展中找定位，在同行中争第一，在全国比位次，敢争敢比敢攀，敢于争先。在省直机关比实干、比作为、比贡献，振奋精神斗志，攻坚克难，奋起直追，不甘落后。

（二）要围绕“破除墨守成规的思想，树立开拓创新的意识”开展讨论。墨守成规，就会导致原地踏步甚至倒退。省直机关目前还不同程度存在着循规蹈矩、因循守旧、固守思维模式，拘泥于旧观念、旧方法的传统落后思想，不愿创新、不愿改革、不愿接受新事物。要通过大讨论，树立与时俱进、求真务实、锐意进取、开拓创新的意识。在加快发展中打破常规，大胆探索，勇于实践，敢走别人没有走的新路子，敢建别人没有建的新模式，敢创别人没有创的新经验，敢用别人没有用的新办法，迈出推动加速贵州发展的时代步伐。

（三）要围绕“破除自我满足的思想，树立追求卓越的意识”开展讨论。追求卓越是永葆发展的不竭精神动力，自我满足必然导致精神颓废。一些机关党员干部满足于已经取得的成绩，止步不前，缺乏忧患意识、竞争意识、卓越意识，不敢横向比先进，不会面向未来找坐标，只愿纵向找安慰，对贵州的发展现实感觉良好，对所在部门的状况感觉良好，对自己的工作状态感觉良好，自我满足，安于现状，不思进取。要通过大讨论，树立自我超越、勇攀高峰、跳起来摘桃子、创先争优、增比进位、追求卓越的意识，激励机关党员干部保持勇于进取、奋发有为、昂扬向上的工作斗志、精神士气。

（四）要围绕“破除封闭保守的思想，树立包容合作的意识”开展讨论。封闭就必然“拒绝”先进的思想，保守就意味固守陈旧的观念。包容才能够同舟共济，合作共赢。省直机关目前还存在着固步自封、僵化的思想，眼界狭隘，胸襟不宽，自我禁锢，放不开手脚，迈不开步子。这些封闭保守思想与加快发展的要求极不相符。要通过大讨论，树立海纳百川、有容乃大、开明开放、包容合作的意识，学习先进经验，接受新生事物，积极推进改革，促进大开放、大发展。

（五）要围绕“破除消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识”开展讨论。消极等待必然错失良机，抢抓机遇才能赢得主动。一些机关党员干部思想懒惰、情绪低沉、士气不振、不主动、不作为、消极等待的状态仍然存在，一定程度影响了全省抢抓机遇、加快发展的积极性、主动性和创造性。要通过大讨论，树立勇于挑战，想抓机遇、善抓机遇、能抓机遇、敢抓机遇的意识，变消极为积极，变被动为主动，变潜力为优势，努力争取加快发展的主动权。

（六）要围绕“破除怕担责任的思想，树立勇于担当的意识”开展讨论。敢于负责体现干部的精神境界，敢于担当是对各级领导干部的基本要求，也是一种高尚的敬业精神。怕担责任必然导致撂担子、不作为。省直机关一些党员干部尤其是领导干部，不愿尽职、不愿履责，畏首畏尾，不敢闯、不敢冒、不敢试，怕担责任，当“太平官”、“混事官”、“糊涂官”，做“太平事”、当“老好人”。要通过大讨论，树立敢担风险、勇于负责、勇于担当的意识，在困难面前不推诿、不退缩。

（七）要围绕“破除坐而论道的思想，树立干字当头的意识”开展讨论。实干兴邦、空谈误国。干，是实现一切宏伟蓝图的基本前提。在省直机关存在着只练“唱功”、不见“做功”，指手画脚，坐而论道，说在嘴上、写在纸上、定在会上，不抓落实等说多做少的现象。要通过大讨论，树立真抓实干，用心想事、激情做事、努力干事，作风务实，工作踏实，干字当头的意识。真正做到善干、实干、能干，形成风气要正、作风要实、干部要干的良好风气。

（八）要围绕“破除反应迟缓的思想，树立立说立行的意识”开展讨论。在同一起跑线上，谁反应迟缓，谁就必然落后。省直机关目前依然存在办事拖拉、效率低下、不促不做、不推不动、“慢件办成急件”、小事拖成大事、易事拖成难事的现象。要通过大讨论，树立说了的事情马上办、定了的事情立即干，真行动、快节奏、高效率的意识。真正做到抢先一步、快人一拍、快上加快，提高立说立行、抓落实的执行力。

（九）要围绕“破除忽视产业的思想，树立工业主导的意识”开展讨论。产业发展是经济发展的必然要求，现代经济发展体现在产业发展上。在整个国民经济产业结构中，工业发挥着越来越重要的主导作用。贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。省直机关党员干部要破除认为我省目前经济总量小，投资拉动产业不够，工业化、城镇化、农业现代化水平低，推动产业升级、促进发展方式转变难度大的思想。要树立工业强省，工业化带动城镇化、农业现代化的意识，推动经济社会发展，实现后发赶超。

（十）要围绕“破除不跑不要的思想，树立主动争取的意识”开展讨论。敢跑是一种勇气，敢要是一种作为，也体现了在科学发展、后发赶超中的魄力。敢跑敢要能够发现机遇，增长干部见识，提高干部素质和能力。贵州的发展既要自身发力，也要中央给力，还要向外借力。要通过大讨论，破除爱面子、讲情面、顾虑重重、不愿跑、不敢跑、不会跑、不主动跑、被动等待、不跑不要的思想。树立主动出击、搞好对接，加强沟通、积极争取的意识。充分调动一切积极因素，努力形成助推贵州加快发展的最佳合力。

三、方法步骤

省直机关大讨论总体上从2012年12月底至2013年5月底告一段落。具体安排如下：

（一）动员学习（2013年1月15日前）

组织召开省直机关开展“十破十立”解放思想大讨论动员大会，对省直机关开展大讨论作出安排部署。会后，省直各单位要迅速召开动员会，单位党组（党委）书记要亲自作动员，对本单位开展大讨论作出具体安排，组织党员干部认真领会开展大讨论的重要意义，统一思想，深刻认识开展大讨论的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。

单位党组（党委）要组织中心组进行2次集中专题学习，明确主题，突出重点，指定重点发言人，联系单位在履行职责和改革发展中的重大问题开展讨论。党支部和处（室）要联系党员干部的思想和工作实际，组织学习讨论。党员干部要结合大讨论，撰写心得体会。要充分利用理论讲坛、读书会、座谈会、报告会、推进会、知识竞赛、经验交流等，组织形式多样、生动活泼的学习讨论。

（二）查找整改（2013年3月底前）

要在深入基层、深入群众、深入实际，“讲访帮促”中开展调研，在充分听取群众意见的基础上，认真对照“十破十立”要求，查找本单位本部门在履行职责、推进科学发展中存在的突出问题。要针对查找出来的问题分析原因，制定目标明确、内容实在、要求具体、务实管用、便于操作的整改措施，提出整改责任、整改时限等要求，抓好整改落实。

（三）巩固提高（2013年5月底前）

要对开展大讨论进行回顾，总结经验和做法，并上升到制度层面巩固下来。同时，还要查找不足，继续解决在思想认识上、思路措施上、推进业务工作上、促进改革发展上还存在的问题，进一步提出巩固提高、深入推进、解决问题的措施办法，认真抓好落实，不断巩固和扩大大讨论的成果。要以实实在在的整改成效来体现和检验大讨论的成果。

四、基本要求

（一）重在真正解决问题，防止做表面文章。开展大讨论，就是要真正找准和切实解决省直机关在坚持科学发展、实现后发赶超，与全国同步全面建成小康社会方面存在的思想观念、体制机制、工作作风上的突出问题，充分发挥省直机关在落实省委、省政府战略部署上走前头、作表率的作用，使推动跨越发展取得实实在在的效果。

（二）重在做到“三个结合”，防止“两张皮”。要把学习讨论与查找问题相结合，认真对照“十破十立”要求，边学习边查找；要把查找问题与整改落实相结合，查到一个整改一个，边查找边整改；要把整改落实与巩固提高相结合，在整改中总结经验，促进大讨论成果的巩固提高。要把学习讨论、认识提高的成果切实转化为查找问题、整改问题、解决问题、巩固提高的成果。

（三）重在强化机制建设，防止短期行为。开展大讨论是一项长期的任务，重在实效，贵在坚持。要坚决防止“走过场”的形式主义和“雷声大、雨点小”、“一阵风”的短期行为。在大讨论的每一个阶段，都要认真总结经验、做法，尤其要建立起长效机制，巩固扩大成果，推进大讨论持续深入开展。

五、组织领导

为加强省直机关大讨论的组织领导，成立大讨论领导小组及办公室，负责大讨论的组织实施。省直各单位要成立相应的领导小组，明确办事部门，主要领导为第一责任人亲自抓，并明确一名分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要带头发挥示范作用。要充分发挥统战、群团组织的作用，积极参加大讨论活动。

要充分发挥新闻媒体舆论宣传、引导、监督作用。要在单位网站和刊物上开设专栏、专题，利用各种宣传手段，集中力量进行全方位宣传报到，及时总结推广先进经验和先进典型，全面展示省直机关开展大讨论的新思路、新举措、新进展、新成效，努力营造良好的氛围。

省直机关大讨论领导小组办公室要切实加强对大讨论的指导、检查和考核，及时掌握进展情况，落实各项工作，确保质量、务求实效。省直机关工委（省直机关目标办）要把开展大讨论工作纳入省直机关目标绩效管理进行督查考评，确保大讨论各项要求真正落到实处。