“单独二胎”是指夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。
2013年8月2日，延宕数年的“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子）政策，有望在重启，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
陕西省国土资源厅副厅长、全国政协委员李冬玉提出了相对折衷的方案——“单独二胎”，即在全国已普遍实行“双独二胎”（夫妻双方均为独生子女的，可按规定申请生育第二胎）的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先行试点“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的“单独二胎”政策。
她指出，中国人口控制政策的风险和代价正在显现和增大：30年来中国已积累了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。
中国曾于1980年提出到2000年人口控制在12亿，于2000年提出到2010年人口控制在14亿的目标都已完成，专家预测中国人口在2030年前后将达到峰值14亿左右。李委员分析认为，中国自上世纪90年代进入稳定低生育期，综合生育率和生育意愿子女数在十余年内都相对较低，具备适度放开二胎的现实基础。
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