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推动乡村“组织振兴”的具体内容

在实现乡村组织振兴过程中,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,形成多元共治的协同治理格局。

必须发挥好农村基层党组织的核心作用、发挥好集体经济组织和合作组织的纽带作用发挥好其他社会组织的补充作用,推动实现乡村治理体系和治理能力现代化。引导农民走向多种形式的合作和联合,大力发展农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业以及农业社会化服务组织等,发挥好产前产中产后的服务职能,密切利益联结机制。

一、推动乡村组织振兴,切实发挥农村基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。村级党组织作为党组织的“神经末梢”,必须充分发挥战斗堡垒作用。如果党的基层组织软弱涣散,就无法将党的路线、方针、政策贯彻落实到基层群众中去。村级党员队伍必须充分发挥先锋模范作用。抓农村基层党员队伍建设,重在抓作风、抓能力、抓监管、抓人才。作风是基础,能力是核心,监管是保障。以加强理想信念教育为引领,在党员干部队伍中牢固树立联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、调查研究之风和改革创新之风,提升党员干部的德能素养。

只有在乡村振兴中加强基层党组织建设,把基层党组织的政治优势、组织优势、作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势,强化农村党组织的引领力、号召力、组织力、执行力,才能真正激发乡村振兴的组织动能。

二、推动乡村组织振兴,要发挥好农民专业合作组织的纽带作用

农民专业合作组织是广大农户在家庭承包经营基础上,自愿组织起来、以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的,自主兴办了多种形式的专业合作组织。农民专业合作组织在引导农民进入市场,发展农业产业化经营,提高农产品竞争力,促进农民增收,推进农业农村现代化等方面发挥了积极作用。农民专业合作组织以市场需求为导向,发挥当地资源优势,组织农民开展标准化生产,提高了农产品质量和安全水平,有利于挖掘农业内部增收潜力,是促进农业增效和农民增收的有效途径。农民专业合作组织通过互助合作,提高了农民的市场主体地位,有利于形成群体规模,获得更高的规模经济效益,是提高农民组织化程度的必由之路。农民专业合作组织以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势,成为农民与科研机构、技术推广部门和农业产业化龙头企业之间的桥梁纽带,有利于提高农民的综合素质,创新农业科技推广体制和机制,是建立健全农业社会化服务体系的重要内容。

按照农民合作的紧密程度,一般把农民专业合作组织归纳为以下三种主要类型。农民专业合作社(专业大户支撑型)是农民专业合作组织典型形式,专业合作社也是企业,有的在工商管理部门登记为企业法人。其基本特征是从事专业生产的农民自愿入社,退社自由,平等持股、自我服务、民主管理、合作经营这类合作组织一般是实体性的,内部制度比较健全、管理比较规范、与农民利益联系紧密。农民入股需交纳一定股金,合作社除按股付息外,主要按购销产品数量向社员返还利润。②股份合作社(龙头企业型)是实行股份合作制的一种新型合作经济组织。由龙头企业牵头兴办,进行农产品加工、销售、运输、储藏、资源开发和水利建设等,基本质特点是实行劳动联合与资本联合相结合、按劳分配与按股分红相结合。与一般专业合作社不同的是,资本在股份合作制企业的生产经营活动和收益分配中,占有比较重要的地位。③专业协会是一种较为松散的合作形式包括农业服务协会和专业协会等。农业服务协会(生产服务型)为农户提供综合性系列化服务。专业协会(技术推广型)主要为会员提供技术和运销服务,并在民政部门登记,注册为社团组织

江西省宜春樟树市吴城乡塘下村为例看农民专业合作组织的模式。江西省宜春樟树市吴城乡塘下村有400余户村民,以前主要靠种花生、水稻为生,年人均收入只有6000余元,经济状况相对落后。吴城乡有着种植中药材的传统,大家商议后决定引进民间资本,发展适度规模的中药材种植。2016年,该村引入本地医药龙头企业――江西梦达公司兴建中药材种植基地,还成立了中药材种植合作社,采取“公司+合作社+农户”的运作模式,引领农民群众因地制宜发展适度规模的特色产业,走出了一条产业发展、企业获利、农民增收的合作共赢之路。①土地来入股,收益有分红公司负责中药材的育苗、种植、管理、销售,合作社负责土地流转、劳务用工及相关协调服务,农户将土地入股给合作社,平时可以优先在基地务工,待基地产生收益后,公司、合作社、农户三方再按4:1:5的比例分红。“这种合作模式,农户户均增收上万元,合作社一年还有三十多万元分红,这笔钱可以作为村集体收入用于民生工程,实现了公司、农户、村集体三方共赢。②合作社牵线,种地有保障由村委会牵头组建中药材种植合作社,村民与合作社签合同,合作社再打包和公司签合同,以后有啥纠纷,由合作社代表村集体出面与公司交涉。合作社成为连接公司和农户的桥梁,促进了双方合作共赢,结成紧密的利益共同体。有了公司作龙头,种什么、怎么种、种多少,都有标准化的流程,合作社只要领着大伙按要求干,这样不仅能保证药材合乎企业生产需求,还能提高种植效益,技术管理、市场销售更不用愁。③群众得大头,企业有赚头现在基地已种植枳壳2300多亩,按照现在行情每亩能有4000多元的收益,公司占4成就有1600多元,除去务工支出、购苗、肥料药水等各类成本340多元,一年还有280多万元的纯收入。

三、推动乡村组织振兴,要发挥好服务农村发展的社会组织的补充作用。

社会组织作为联系政府与村民的桥梁和纽带,是乡村治理格局中的重要力量。在乡村振兴中,要重点培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,继续利用好社会组织参与广泛、创造力强、效率高等优势,将村两委的治理权力与各类社会组织的治理能力、治理资源相结合,发挥好其在组织引领、资源配置、能力建设等方面的积极作用。

各社会组织通过多种渠道和形式,深入动员、广泛发动会员单位积极投身乡村振兴实践,通过直接捐赠、产业帮扶、项目认领、提供就业岗位、开展社会工作和志愿服务等方式,精准对接、精准发力,帮助农村解决实际问题。

行业协会商会要利用行业优势和商业资源,继续帮助乡村发展特色产业;科技类社会组织要利用技术资源,开展智力和技术支持;教育培训类社会组织可发挥自身优势,通过组织各类文体康健娱乐活动,开展社会主义核心价值观进农家、科学知识进农家、农民文化讲习班等精心设计的特色项目,有助于提升农民科学素养和知识理性,倡导正能量的乡风民俗。卫生类社会组织要开展医疗卫生帮扶等。其他各社会组织根据自身优势,各尽其长,各显其能,因地制宜开展各项工作。

老人会为代表的传统社会组织植根于乡村内部,在乡村治理中不同程度地发挥着协商、议事和监督等作用,在村民心中有一定威望贫困乡村的社会组织一般由当地有威望的年长者组成,他们填补了乡村基层政权难以完全覆盖的社会生活空间。例如,当有家庭陷入贫困且亲戚朋友无能为力时,这些有威望的年长者会动员乡村其他力量予以支持,从而使贫困家庭渡过难关。村民之间产生竞争、冲突,在诉诸法律之前,甚至在村正式组织出场之前,这些有威望的年长者们会出面,发挥庭前的调节器作用。

具有互益性、公益性的社会组织,可以提供包括生产合作、就业帮扶、养老服务、生态环保等方面的服务。

运用多种形式方法,组织爱心企业、个人会员,通过捐款损物、慈善义演义卖、义诊等方式为贫困群众奉献爱心;积极开展乡村振兴项目认领,与全市各乡村进行“一对一”帮扶;通过开展“助学、助医、助老、助残”为主题的公益服务项目,帮助脱贫群众解决急需的生活困难。

培育和发展社会组织,尤其是当前蓬勃发展的乡贤理事会村民监事会等各类协商自治组织,有助于协调利益纠纷,建立自治、法治和德治相结合的现代乡村社会治理体系。

典型试题:

1.阅读材料,完成下列要求。

   推动乡村振兴,离不开基层治理。某省乡村振兴局印发《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划(2021—2025年)》,组织振兴是乡村振兴的“第一工程”,深入推进农村党组织建设,积极配合村级组织活动场所建设提升行动,强化党组织全面领导村级组织和村级事务的作用,健全完善“一肩挑”的村社治理体系,推动村社班子高效运转。深化清廉村居建设,完善村级小微权力清单制度。完善基层民主协商制度,推进村级组织与群团组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制创新。

结合材料,运用政治生活知识,说明加强组织振兴对推动乡村振兴的意义。(12分)

①加强农村基层党组织在农村事业发展中的领导核心作用,有利于团结和凝聚其他组织和各方力量扎实推进乡村振兴的实施。②加强基层群众自治组织的自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力,有利于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,助力乡村振兴。③加强社会组织为乡村振兴提供资金、人才、技术等支持,有利于改善乡村治理主体状况,促进多元共治,推动乡村振兴。(每点4分)

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