文章来源：2022年第24期，《中国纪检监察》。
协同作战破疑案
鄂州市委常委、市纪委书记、市监委主任 赵本立
党的二十大报告强调，“以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”。作为党内监督和国家监察专责机关，纪委监委应当积极发挥作用，履行全面从严治党协助职责和监督责任，主动加强与各类监督的互动协调贯通。市纪委监委与市司法局的一次“协同作战”，就是我们发挥各类监督优势，整合各方力量快速精准有效发现和推动解决问题的实践。
今年5月，市司法局组织对全市涉企行政执法案件进行案卷评查时发现，市水政监察支队在办理一起涉嫌收购销售无合法来源砂石案件过程中，涉嫌管理不严以及存在执法程序不规范等问题，随即启动执法执纪联动机制，将该问题线索移送给市纪委监委。
顺畅的线索移送，得益于我们与市司法局建立的协作配合工作机制。今年3月，市纪委监委与市司法局联合印发《关于加强司法行政机关与纪检监察机关移送行政执法问题线索协作工作的通知》，建立了行政执法问题线索分析研判、信息归集、精准移送、高效处置4项机制，同时明确了符合移送条件的11种情形。市司法局经研判后认为，本案中的问题就属于其中“擅自使用扣留物品或者疏于管理致使扣留财物严重受损或者灭失的”情形。
接到问题线索后，我们立即在市司法局的协助下开展调查，真相逐渐浮出水面。经查，去年4月，市水政监察支队在鄂州水域查获一艘涉砂运输船，因无法提供合法来源，执法人员对该船及随船1200余吨江砂进行拍照取证并办理了扣押登记手续，并以涉嫌收购销售无合法来源砂石为由予以立案调查。20天后，该支队对上述扣押的江砂进行卸载，发现江砂有被起吊过痕迹，仅剩下原有一小部分，经称重只有297.58吨。
纪检监察监督是“监督的再监督”，这要求我们在贯通联动监督中找准定位，通过业务查责任、透过现象看本质。通过谈话、查阅文件等方式深挖细查，我们发现，对于扣押江砂与没收江砂数量不符问题，现场执法人员没有及时向该支队当时主持工作的党支部书记、副支队长廖某某汇报，廖某某也没有认真审核把关，后续其在补签案件文书发现该问题时，也没有及时组织开展调查。随后，我们对廖某某涉嫌违纪问题立案审查调查，发现其存在违反工作纪律、不正确履行职责，对市水政监察支队执法办案工作失察失管等问题。该支队在办理该案过程中，对扣押的涉案船舶及江砂监管不力，对案件证据材料审核认定不及时、不认真，对涉案江砂部分丢失情况未及时发现并采取相应措施。廖某某作为第一责任人，受到党内警告处分，该支队其他工作人员分别被给予提醒谈话、批评教育、书面检查等处理。（本号提醒：此处的提醒谈话，系误用，应改为谈话提醒）
执法监督、执纪监督无缝衔接、高效协同，是这一案件快速精准查办的一个重要原因，也让我更加深刻地体会到，只有健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成监督合力，才能把权力看住管好。近年来，我们在强化纪委监委专责监督基础上，充分借助外部监督力量，与审计、公安、检察、司法行政、市场监管等部门建立了线索移交、日常联络、联席会议、联合调研、信息共享等工作机制。同时，建设“1+9”信息化监督平台，用信息化手段整合各类监督资源，把纪委监委监督的权威优势、行政监督的专业优势、司法监督的法治优势、群众监督的点多面广优势等统筹起来，不断延伸监督“触角”，监督的广度和深度进一步拓展，监督效能得到进一步提升。（作者：湖北省鄂州市委常委、市纪委书记、市监委主任）
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