在春节期间安全生产工作督查汇报会上的讲话
周 剑 敏
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同志们:
为了确保节日期间生命财产安全和社会稳定，最近，中央和省、市先后召开了安全生产工作电视电话会议，要求各地切实抓好当前和春节期间的安全生产工作。这几天，县政府专门安排由各县长带队开展以春运安全和节日消防安全、群体性活动安全、在建重点建设项目安全为重点的安全生产工作督查。刚才，安监、公安、交通、建设、林业、卫生、消防、交警、安文镇等单位对春节前后的安全生产工作形势进行了分析，并对抓好安全生产工作安排进行了汇报。从检查及刚才大家的汇报情况看，各相关乡镇、部门对春节前后的安全生产工作都已经作了考虑安排，单位领导都很重视，也采取了一些积极有效的措施。借今天这个机会，我就下一步的安全生产工作再强调三点意见：
一、提高认识，增强做好节日期间安全生产工作的紧迫性和责任感
2009年我们通过深化隐患排查治理，扎实开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，全县安全生工作取得了较为明显的成效，全年共发生各类事故97起，同比下降12.6%；死亡17人，同比下降5.56%；受伤112人，同比下降10.4%；直接经济损失53.6万元，同比下降21.5%；全县没有发生较大以上事故，这是十分庆幸、十分可喜的。但我们也不能盲目乐观。虽然去年我县的安全生产各项指标控制和总体形势呈现了稳中有降的良好态势，但安全生产“只有逗号，没有句号”。安全生产工作是一项长期艰巨的工作，今后面临的形势仍然是比较严峻的，任务仍然是十分艰巨的。一是事故多发的势头还在延续。去年以来，交通事故和食品安全事故接连发生，虽然经过努力，势头得到一定的遏制。但今年来，我县已连续发生14起火灾事故，其中2起是恶性事故。
二、落实措施，切实抓好重点领域安全监管工作
安全生产工作千头万绪，当前，各乡镇、部门要结合春节期间安全生产工作的特点，集中时间、集中精力、集中人员，认真抓好重点部位、重点地区、重点行业、重点企业、重点村庄等的安全隐患清查与整治工作，做到安全检查不留死角，隐患整改不留后患。针对春节期间的安全生产，特别要抓好以下八个方面的工作落实：一要确保春运安全。今天上午，市政府组织召开了全市春运工作电视电话会议，29日省里也还要专门召开春运工作会议。希望公安、交通、交警、运管等部门要按照省、市对春运工作要求，结合我县实际，研究对策措施，认真落实安全生产责任制。要切实加强对运营车辆的安全检查，严禁未检验车辆或检验不合格车辆参加春运，坚决杜绝交通车辆带病运行，严禁客运车辆超载。要加强对易燃、易爆等危险物品的检查，严厉打击危及春运安全的各种犯罪活动。要加强对客运车驾驶员安全教育和管理，严禁超速行驶和疲劳驾驶。要切实加强对隐患危险点的整治，通过增设道路安全标志、标线，研究必要的措施，加大治理力度。要做好极端天气条件下的应急预防工作，避免因雨、雪天气造成交通干线堵塞，发生安全事故。安监、公安、交警、交通、运管、农机等部门要继续发挥节假日道路交通“联合执法”机制的作用，各相关部门紧密配合，进一步加大道路巡查和监管执法力度，加大节日期间对酒后驾车、疲劳驾驶、无证驾驶、超载超速等各种违法违章行为的查处和打击力度。特别是要继续保持对酒后驾驶的打击力度，确保春运期间不发生较大以上的交通事故，确保“春运”工作安全有序。二要切实加强冬春季节消防安全。春节期间，农村用火用电增多，火灾发生概率也会随之增加。各乡镇和相关部门要进一步开展消防安全检查工作，突出抓好农民出租房、未经消防审核投产企业、“三合一”企业，以及商场、超市、娱乐场等人员密集场所、易燃易爆场所和重大集会、活动举办场所的排查整治工作。对检查中发现的各类消防安全隐患，依法责令有关单位当场整改或限期整改。从近段时间发生的几起火灾情况看，主要原因都是因群众在用火取暖、烧饭时不小心而引起的。因此，要特别针对当前严峻的农村住房消防安全形势，扎实做好农村用电安全和木结构房屋的安全检查，开展切实有效消防安全宣传活动，提高全社会的防火意识。消防大队要时刻保持清醒头脑，认真分析消防安全形势，制定切实可行的消防安全保卫方案；要强化执勤战备意识，立足于“灭大火，打恶仗”，从思想、装备、训练等方面切实做好灭火救援的各项准备工作，坚决预防和杜绝重特大火灾的发生。三要强化对烟花爆竹和危化品的安全监管。春节期间，是烟花爆竹的销售燃放高峰，我县又毗连烟花爆竹集散地缙云，烟花爆竹的安全监管任务十分艰巨。公安、安监、工商和质监等部门要协调配合，加大第266号省政府令《浙江省烟花爆竹安全管理办法》的宣传和贯彻力度，加强烟花爆竹经营、运输、储存等环节的安全监管，要认真落实县城区烟花爆竹禁限方案，继续严厉打击非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。特别是要加强对烟花爆竹的源头管理，保证产品质量。同时，各相关部门要根据各自职责，加强对全县加油站、液化气充装站、烟花爆竹生产厂家、批发企业及零售网点的监管。凡不具备安全条件的，要责令限期整改或停产停业整顿，严防事故发生。要加强民爆器材的安全管理，严格落实民爆器材的审批、运输、储存和使用规定，加大对爆破作业现场和爆破作业单位的监管力度，防止因安全防范措施不到位、安全责任制不落实、施工单位安全管理人员不到位，而造成爆破安全生产事故。四要加强建筑施工及工矿企业安全的监管。建设部门、各建设单位和施工企业在春节期间，要严禁盲目赶抢工期。要根据冬季施工特点，进一步加强建筑施工现场安全管理，加大巡查和执法力度，严肃查处安全管理混乱、冒险蛮干等违法违章行为，严防高空坠落、触电等事故发生。要加强工矿企业安全生产基础工作，督促工矿企业建立、完善和落实安全生产各项制度和措施，强化安全管理，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象。加强工矿企业安全事故隐患的排查和治理，消除安全隐患。 五要加强食品药品安全管理。卫生、食品药品监督、质监、工商等部门要继续加强食品药品安全专项整治行为，结合春节群众消费特点，加强食品、药品等商品市场和宾馆、餐饮等休闲娱乐市场的监管。严厉打击扰乱节日市场的违法行为，特别是制假售假、哄抬物价、商业欺诈等不法行为，发现一起，查处一起，打击一起。六要加强对旅游景点安全监管。县旅游局与公安、工商、卫生、质监等部门要密切配合，加强对各类旅游接待单位、景点景区和旅游活动的安全监管，对花溪、百杖潭、夹溪等主要景点进行一次全面检查。重点检查危险地段的安全防护措施，陡坡路滑地段要设立安全警示牌，必要时要专人监护，保障游客的人身和财产安全。同时，要注意加强对景区饭店和农家乐的指导、培训和检查，确保游客吃得放心、玩得开心。七要加强森林防火安全管理。春节前后，是祭祖上坟烧纸、燃放鞭炮和春耕生产农事用火高发期。我县山高林密，稍有不慎，极易引发森林火灾。各乡镇、各部门要坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，进一步深化对森林防火工作的认识，加强宣传教育和野外用火管理，增派力量，加强巡护，认真做好森林防火各项工作，严防发生森林火灾。八要高度重视公共活动安全。春节期间各种节庆和集会活动频繁，人员也会相对集中，各乡镇和相关部门要严格执行大型活动安全方案报批备案的有关规定，按照“谁主办、谁负责”的原则，加强对节日期间举办的各种文化娱乐活动的管理，落实安全防范措施。公安部门要严格审查，加强督查，确保各项措施到位，严防拥堵、踩踏等事件发生。
三、加强领导，确保安全生产各项工作落到实处
一要进一步落实安全生产责任。安全生产，责任重于泰山。做好节日期间的安全生产工作，事关人民群众的切身利益和社会稳定大局，各乡镇、部门要切实把安全生产纳入重要议事日程，全面落实各项工作措施，全力防范各类事故发生，努力实现“两个确保”：即确保不发生重特大安全事故；确保全县春运安全有序，春节祥和安乐，社会安定和谐。主要负责人作为安全工作的第一责任人，要切实负起责任，真正做到把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。安监、公安、消防、交通、建设、质监等负有安全监管职能的部门要认真履行职责，依法强化监管，严肃查处各类违法违规行为。要严格执行事故责任追究制，对发生的各类安全事故，要查明原因，分清责任。对领导不力、监管不严、措施不实而发生安全事故的，要追究有关领导的责任。要认真做好查漏补缺、落实整改。对在这次检查中发现的问题，存在的隐患，各相关部门要按照各自职责要求，认真制定整改方案，落实整改措施，对能整改的要抓紧整改，对暂时不能整改的，要制定应急措施。二要加大安全生产工作宣传力度。要利用春节期间人员相对集中的时机和场所，充分发挥电视、网络、报刊、广播等宣传媒体的作用，大力宣传安全生产法律法规和方针政策，广泛宣传安全生活常识，包括交通、消防、用火、用电安全及自救技能等，提高各类人员的安全意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，广泛发动人民群众自觉关注、参与安全生产工作，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。三要认真制定落实应急预案。要制定和完善春节期间安全生产事故应急预案和应对极端天气的应急预案,落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。四要加强值班备勤和信息报送工作。春节期间，各乡镇、各部门要严格执行领导带班、专人值班以及联合值勤和事故专报制度，县里有要求的按照县里要求的去做，县里没有要求的按照“万一发生事故，能妥善处置”的原则去安排值班备勤工作。各单位值班人员要坚守岗位，尽职尽责，主要负责人和值班人员手机必须24小时开通。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织力量进行抢险救助和妥善处理，最大限度地减少事故损失，并按照有关规定及时、如实上报，不得瞒报、不报或迟报，有关领导要在第一时间，及时组织力量进行抢险并妥善处理，确保过一个平安、祥和的春节。
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