百公里路200人执法,公路臃肿何时了

河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，简单的说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。（11月1日央视网）

一百多公里的路上居然有200人执法，究竟是怎样的一条路呢？其实这样的公路和全国其他的公路没有什么两样，只不过可能是这里的车辆比较多，但即使这样，也不需要这么多的执法人员。一条百公里路有200人执法，可以看出这样的公路是多么的臃肿。我们很多人知道一些部门臃肿，但是恐怕没有多少人想到居然有这么臃肿。全国有多少这么庞大的队伍？

为什么会出现公路执法部门如此臃肿，恐怕一个重要的原因就是，有的人把公路执法看成是公路提款机，来钱比较容易，从而千方百计的把自己的亲属安排在这样的部门。而这样的部门有的是事业单位，管理比较乱，从而出现人员臃肿。另外一个就是在机构改革中，这样的部门成为其他机构撤并后的安置场所。对地方政府来说，这样的部门靠罚款来自收自支，因此安排再多的人到这些单位不会增加财政负担。

在这么多公路执法人员的背后，我们不难想象其背后的收费罚款。一个人一年工资收入就算两万元，那么靠罚款来维持这200人的执法，那么一年在这个公路上至少要罚款400万元。如果再要上缴其他一些钱，如这些人的保险、奖金等，恐怕罚款要更多。

100多公里靠罚款养活这些人可不容易，一年至少要罚款几百万元，要收取这么多的罚款，只能是乱罚款，创造名义罚款。记者就亲眼目睹了运管、路政人员各种随心所欲的执法方式，闭着眼睛开罚单，戗夺司机车辆罚款。有的不给你讲理由，随便就罚了。

公路执法本来是减少交通安全隐患，通过罚款来让司机遵守交通罚款。可是这样的乱罚款根本达不到这样的目的。如有的罚款的理由是安全设施不全，可是执法人员是闭着眼睛开罚单的，并没有告诉司机是安全设施不全在什么地方？按照常理来说，既然是安全设施不全，就应当告诉司机，缺什么东西，让司机把它整好，可是这样罚了款就走了，罚了钱以后它安全设施就全了？可见这样的执法根本不是为了减少交通安全，而是为了罚款而罚款，说穿了，就是为了利益。

乱罚款加重了司机的负担，最后还是让消费者来承担。因为这些罚款最后会算在物流成本中。中国的物流成本是很高的，有统计显示，２０１２年，中国市场的货物运输总量有望达到１２５万亿人民币。与此同时，中国的物流成本占ＧＤＰ总量的约１８％，远高于欧美国家。在这其中，有多少是公路罚款呢？据调查，全国公路罚款每年可能高达4000亿元。这一数据约占到2010年中国物流业增加值的15%。

我们不能说这些罚款都不合理、不应该，但是百公里路200人执法，而且这些人，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款，在这背后能有多少合理的呢？更可怕的是，乱罚款成为部门谋利的方式，这些单位靠乱罚款收入很高，那么必然会吸引更多的人想法设法的到这些单位，造成罚款越多，收入越高；，收入越高，越多的人想进；人员越臃肿，越要罚款，如此恶性循环，乱罚款岂能杜绝。

所以，要减少这样的乱罚款，恐怕要进行顶层设计。执法部门的经费不能靠罚款，应当靠财政来解决。其次要严格控制公务员，特别是执法人员，没有执法权的人不能进入执法队伍。三是要改进考核方法，不能靠罚款指标老考核执法人员。执法目的是减少违法，而不是罚款多少，在执法上能不罚款就不罚款，有让司机整改为目的。四是要加大公开力度，对罚没收支公开，接受社会监督，斩断利益链。

100多公里路有200人执法是一个很不正常的现象，我们希望有关部门好好解剖这个麻雀，从而找到根本解决公路乱罚款之策。