浅论当前初中学生课业负担过重的成因及对策
一、现状
当前初中学生的课业负担普遍过重，特别是城区初中学生的负担更重，已经到了不堪重负的地步。
初中学生负担过重主要表现在：
1、学生在校时间过长。国家规定初中学生在校活动总量每天不超过7小时，而实际执行起来大都超出了这个标准，少则超过1小时，多则超过几小时。过长的在校时间既增加了学生的课业负担，也挤占了学生自由发展的空间。
2、学生作业量过重。国家规定初中学生每天作业总量不超过1.5小时，而事实上学生作业量往往都超过1.5小时，多的甚至达3—4小时。过重的作业量大大缩短了学生的休息和睡眠时间，严重影响了学生的身体健康。
3、考试次数过于频繁。国家规定初中学生每学期考试一次，而实际上有的学校学生一天一练习，一周一小考，一月一大考。过多的考试既加重了学生的课业负担，也加重了学生的心理负担。
二、成因
造成初中学生课业负担过重的原因是多方面的：
1、学生在校时间过长、作业量过重、考试次数过多是造成初中学生课业负担过重的直接原因。一个造成全体学生都负担过重的做法就是所谓“题海战术”。就物理课来说，学物理，当然应该，而且必需做一些习题，尤其在中学阶段。做习题可以使学生加深对理论的理解，提高他们分析问题和理论联系实际的能力。如果解题是独立而主动的，经过自己的深入思考、多维联想，学生就可能在物理观念和物理思想上有些较深刻的体会，发展自己的想象力、洞察力和创造性。
然而题海战术则不这样，它是要学生化大量时间，甚至牺牲理论学习和观察、实验的时间，翻来复去地做许多基本上是重复性的习题，生怕有一点遗漏，将来高考题未落在学生做过的“题海”之内。训练的方法则是要学生领会老师总结出来的所谓“解题方法”、“解题程序”，和所谓“解题技巧”、“解题窍门”。结果，学生脑海中充斥了这些东西，无暇通过独立思考去获得自己的观点、思想和能力。 题海战术——这是学生学习负担过重的真正原因，而且它大大降低学生学习的兴趣，阻滞甚至摧残学生智力的发展。从培养人才的目的看，题海战术是非常有害的。
2、初中学校之间的升学竞争，特别是升重点中学的竞争是造成初中学生课业负担过重的进一步原因。目前，初中学校之间的竞争非常激烈。为了提高升学率，为了争夺几个重点中学的统招生的名额，学校千方百计采取各种措施，教师加班加点对学生层层加码，学生不堪重负，教师苦不堪言，学校也被压得喘不过气来。
3、用人制度的过于文凭化是造成初中学生课业负担过重的根本原因。目前的社会可以说是个文凭社会、学历社会。用人单位录用人，首先要看学历文凭；国家招收公务员，除了要看文凭以外，还要进行文化考试；提拔干部要看文凭，评定职称也要看文凭，……。可以说，没有文凭很难在这个社会的某些领域中找到自己的立足之地。这种现状久而久之就变成了一股巨大的动力，促使人们去追求文凭，特别是重点大学和名牌大学的文凭。而要考上重点大学和名牌大学，进重点高中自然就成了初中生努力追求的目标，追求的越努力，课业负担就越重。年复一年，周复一周，学生就进入了课业负担越来越重的怪圈。
4、家长望子成龙、望女成凤的心态客观上加剧了学校之间的竞争，进一步加重了学生的课业负担。许多家长迫切希望子女成才，希望子女将来能找到一个好工作，不惜花重金为子女择学校、择教师，出发点应该说没有错，天下父母心，也可以说是人之常情。然而也正是由于这些好心父母的不懈努力，导致初中学校之间的竞争进一步加剧，学生的负担进一步加重。
5、上级领导、社会各界、学生家长对学校、教师评价的偏颇是造成初中学生课业负担过重的重要原因。每年五六月，正是初中学校的收获季节，也是一些学校最难熬的时期。中考成绩揭晓以后，一些成绩好的学校举校兴高采烈、弹冠相庆，上级领导对学校也奖赏有加，社会各界、学生家长对学校更是另眼相看，还有新闻媒体的推波助浪，使得一些学校声誉鹊起，接着而来的便是招不完的学生和滚滚的财源。而对一些考得不够理想的学校则又是另一番情景，上级领导或明或暗的种种评论，社会各界的指指点点，学生家长的白眼，“光头校长”的桂冠，使得这些学校的校长和教师整天如坐针毡，度日如年。更要命的是紧接着的生源和经费的大量流失，这种情形被人们称之为“人财两空”。
6、一些教师在市场经济的大潮中，经不起金钱的诱惑，超度带生、非法办班，加重了学生的课业负担和学生家长的经济负担。
7、教育行政部门对课业负担问题处罚力度不足使得一些问题有令不行，有禁不止或屡禁不止。
上述种种原因还有其他一些原因，造成初中学生课业负担过重，而且有越来越重的趋势。一些初中学生说：“现在世界上还有谁比初中学生更辛苦呢？”，“每天从上午六点到晚上十点，做不完的作业，考不完的考试，累死我们了，请救救我们！”初中学生负担过重的问题确实已经到了非解决不可的时候了。
三、对策
1、改革用人制度。要改变目前用人过于看重文凭的不良倾向，建立唯贤是举，量才录用的用人制度，不拘一格选拔人才，从源头上解决学生负担过重问题。其实唯文凭的用人制度不仅加重了学生的课业负担，而且也不一定能选拔出真正有用的人才。如果用现代的标准选拔人，没有上过高中的华罗庚只能依然在家里开小店，永远成不了数学大师；连小学也没有读过的爱迪生也只能继续流落街头卖小报，永远成不了发明大王。现有的用人制度也的确需要好好改一改了。
2、扩大高中优质教育资源，努力办好每一所初中，促进教育均衡发展。我市经济发达，家长希望子女接受优良教育的心情非常迫切，而我们的优质教育资源又非常有限，大大满足不了广大家长和学生的需求，这个供需矛盾是导致初中各校之间升学竞争剧烈的直接原因。目前我市城区几所高中的办学条件都已不错，师资水平也基本上能适应高中教学的需要，把四所高中都办成优质高中的条件已基本成熟。如果能把城区几所高中都办成相同档次的优质高中，对初中毕业生采取划块招生，就近入学的办法，则可以大大缓解城区各初中学校之间的无序竞争，大大减轻城区初中学生的课业负担。同时，也能给城区各高中提供一个公平竞争的机会，提高整个高中段的教育教学水平。初中各校则可以全身心投入新课改实验，努力推行素质教育，促进学生的全面发展和初中学校的均衡发展。
3、在当前城区几所高中的办学水平尚不均衡的情况下，要加大重点中学招生的改革力度。重点中学招生要以促进初中学校均衡发展为目标，兼顾城区学校、农村学校和薄弱学校的利益，特别要防止因为重点中学的招生而加剧初中学校之间的升学竞争和拉大城乡学校之间的差距。近几年来，我市教育局在重点中学招生问题上作了许多努力，改革的决心是大的，取得的成效也是有目共睹的。特别是最近出台的《义乌市2005年高中招生工作实施意见》更是加大了中考改革的力度，朝着缓解初中学校之间的无序竞争和缩小城乡初中之间差距的方向迈出了可喜的一步。我们有理由相信，重点中学招生制度改革必将取得更显著的成效。
4、严格执行国家教学计划，切实规范初中办学行为。应该说我市初中学校的教育教学行为从总体上看还是比较规范的，教学秩序也是正常的。但也不可否认，确实存在着一些不规范的教学行为，在有些地方甚至有点“乱”。治乱必用重典。要采取有力措施，坚决制止不规范的教学行为，如对超度带生、非法办班、乱收费、盲目布置作业、不按国家教学计划开课等热点和难点问题要加大查处力度，要使被查处的学校和教师真正感到肉痛，真正能从中吸取教训，使未被查处到的学校能真正引以为戒。同时，也要树立一批严格执行国家教学计划、教学行为规范的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。
执行国家教学计划和教学纪律的检查结果要和重点中学及普通高中招生相挂钩。只有严格执行国家教学计划和教学纪律，才能真正贯彻党的教育方针，真正推行素质教育，真正培养德智体全面发展的人，我们的高一级学校理应从这些学校中多招收一些学生。
5、加强教师队伍建设，努力建设一支德才兼备的教师队伍。
减轻学生课业负担，推行素质教育，教师是关键。
首先要加强师德师风建设。教师是一个讲奉献的职业，春蚕、蜡烛、人梯、园丁等许多对教师的美好比喻都带有奉献精神。只有安于清贫，乐于奉献，一心扑在教育事业上，全心全意为学生着想，才能真正减轻学生的课业负担。前不久金华教育局在我市举行了师德楷模报告会，三位老师的事迹非常感人，有这样的教师，不愁学生的课业负担不能减轻，不愁素质教育不能开展。要在我市教师中努力挖掘这样的教师，大力宣传和学习他们的先进事迹。在给予这些同志精神鼓励的同时，给予比较优厚的物质奖励，不能总是叫劳模讲奉献而不给予合适的报酬。
同时，要加强对教师的业务培训，提高教师的业务水平。教师备好课，上好课，提高课堂45分钟的效果，减少加班加点的时间，这就直接减轻了学生的课业负担。教师培训重点是校本培训，因为教师的大部分时间都在校内度过。与此同时，也要让教师走出去开开眼界，毕竟外面的世界更精彩。
6、进一步完善对学校、教师和学生的评价制度。教育局已经下发了对学校、教师和学生的三个发展性评价方案，重在落实和不断完善。
减轻初中学生课业负担是一个系统工程，需要上级领导、社会、学校和家长的共同努力。减负工作已经讲了多年，各级教育行政部门也先后下发了许多文件，作出了许多规定，但从总体上看，收效并不十分明显，现在的初中学生课业负担依然过重，这说明减负工作难度很大，并非一朝一夕就能改变。但为了孩子们的健康成长，为了教育事业的发展，为了中华民族的明天，全社会都应共同努力，齐抓共管，走出一条减负增效的路子来。
