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关于处级领导班子相容性问题研究

 领导班子是否团结协作、紧密配合,具有凝聚力、向心力、战斗力是衡量一个领导班子好坏的重要标准。当前的市管处级领导班子中,绝大多数的班子是团结共事的,但也有少数班子不同程度地存在着“不团结、不协调、共事难”等问题。出现这些问题,与某些领导班子成员的思想政治觉悟低、集体凝聚力差有关,也与班子成员配备时存在着不相容性有关。相容性强的班子共事氛围融洽,工作开展顺利,往往创造出更多的工作业绩和社会价值。如果相容性差,就有可能出现工作效率低下、令行不止、班子涣散等问题,小则影响到一个单位、一个部门的日常建设和各项工作任务的完成,大则影响到一个市地总体目标的实现。现就处级领导班子成员相容性问题进行粗浅的探讨。

  一、处级领导班子相容性差的表现分析

  领导班子相容性差,从主体和客体上讲,集中反映在党政一把手之间,正职与副职之间,副职与副职之间;从对领导班子的影响程度看,主要有以下三种表现:

 (一)班子内部矛盾不明显,但关系比较淡薄。班子成员从表面看比较团结,但其实联系并不紧密,这种情况在大多数单位中或有存在,具体表现为,有些班子成员精神懈怠、不思进取,不想担当作为,从内部表面看,个别班子成员比较老实,能够服从班子集体决定,但实质是遇到需要多个班子成员协作完成的工作时,往往不愿主动参与和牵头,有的大局观念、合作意识不强,对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球,对全局性、整体性任不愿出面、不愿多做,能推则推,能躲就躲。一旦到具体问题,潜在的矛盾就会暴露出来,所谓“平时看不见、遇事有表现”。

  (二)班子整体缺乏凝聚力,班子成员各行其是。班子成员关系不协调,各自为政,特别是在党政分设的单位和领导班子中体现的最为明显。具体表现为,班子党委、行政各为其政,没有形成有效的工作合力,党政正职相容性不好,缺少必要的沟通联系,在对重大问题的意见看法、工作方式方法等诸多方面有较大的矛盾分歧,致使许多需要党政共同协商的重大事项久拖不议,或是议而不决,达不成共识,很大程度上影响了工作的开展。这种情况容易形成多股力量,或是多个“山头”,工作往往“各吹各的号,各唱各的调”,严重发展下去会导致班子工作中在一些问题上不能形成正确的集体意见,集体荣誉感荡然无存,工作处于半瘫痪状态。

  (三)班子内部矛盾公开化,并且无法和解班子成员之间公开对立、互相“伤害”,这种情况在市直单位中比较少见,具体表现为,针对同一决策、各持己见,并且各自形成势力范围,更有甚者,不但形成“只要你同意的我就反对”这种无原则的对立,还演化成个人斗争和控告、造谣等,把同志间的亲密关系转化为对手关系,工作上故意设置障碍,甚至造谣、诋毁对方,不但影响了班子公信力,工作也无法良好和顺畅地展开。

  二、处级领导班子相容性差的原因探究

  领导班子相容性差的几种表现尽管只在少数班子内存在,但危害很大,不仅损害党的团结,而且造成一些党组织软弱涣散,丧失凝聚力和战斗力。造成这种状况的原因是多方面的,但从总体上分析,归纳起来主要有以下四个方面:  

  (一)班子“一把手”缺少驾驭能力是处级领导班子相容性差的本质因素。“一把手”是一个地区、一个单位领导班子的核心,“一把手”是否具备驾驭全局的能力,直接关系着一个班子是否具有相容性和战斗力。诸多实践证明,“一把手”没能正确发挥职能是造成班子不团结的一个重要因素。主要表现为领导班子凝聚力不强,缺乏合力,带动力不强,群众认可程度不够,管理相对混乱,干部积极性没有有效调动。究其原因主要有:“一把手”与副职之间缺少有效的沟通,不善于、不注意与人进行沟通交流;工作谋划不够科学合理、摆布不够得当,对副职缺少应有的信任,不愿意依靠副手推进落实工作,有时安排工作抛开副职,直接找有关科室,打击了副职的工作积极性,存在“一竿子插到底”的现象;“一把手”做事不够大气,考虑问题不够细致全面,甚至在部分问题的考虑上,不是大局利益,而是个人得失,工作上热衷于走上层路线,揽功推过,批评下属不讲究方式、方法,不顾及他人感受。

  (二)班子成员的个体素质差异是处级领导班子相容性差的内在因素领导班子是一个整体,作为构成这个整体的班子成员,如果相容性不强,也会导致领导班子不相容。一些领导干部大局观念差,心胸狭窄,个人主义、本位主义、小团体主义思想严重,不顾全大局,在想事、处理领导者关系中,从自我角度出发,以至于不能求大同存小异,更不善于在必要时求大同存大异。一些干部认为自己素质高、能力强,自己唱主角最合适,其他成员只适合做配角;有的干部唱功好,做功差,谈战略头头是道,做起来束手无策,或是“只在岸上空喊号子,不到水中用力划船”,喜欢指手画脚、评头论足,只当评论员,不当战斗员;有的干部心存顾虑,畏首畏尾,不敢担当作为;有些干部表面上雷厉风行、大张旗鼓,内心却不关心工作的实效,不关心是否对群众有益。有这样领导干部的班子,相容性自然差。

  (三)班子配备的结构不合理是处级领导班子相容性差的外在因素一个好的领导班子,并非班子成员个体功能的简单叠加,而是班子成员个体特长的合理搭配。班子成员配备不合理,班子内部没有形成合理的年龄、知识、气质、专业等结构,则会出现“内耗”。配备班子时,如果格外注意到强弱搭配,气质上刚柔互补,知识上合理布局,年龄上新老搭配等,各方面都能体现出班子成员之间的相关性和互补性,则会更有效地防止和克服“内耗”,发挥班子的整体优势。所以,配备领导班子时,既要选准“千里马”,又要配好“老黄牛”;既要选好“外面跑”的人,又要配好“管好家”的人。既要大胆选拔使用那些敢想敢干、开拓进取的跃进式人物,又要注意在这些人身边配好性情温和、老练持重、方法细腻的参谋式干部。

  (四)班子缺乏有效的约束和监督机制是处级领导班子相容性差的根本因素。领导班子是一个群体,每个成员都应在一定的范围内活动,如果职责不清、分工不明,或者分管的工作交叉,就很容易造成有些事无人问,有些事争着管,有些事推诿扯皮或有些人越权行事,以至于最后职责不明,互相指责、引起不满和产生隔阂。构建完善的领导干部和领导班子监督体系,把提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、网上评议等一系列做法有机地结合起来,架起多条“高压线”,树起多块“警示牌”,才能营造一个健康良好的干部成长环境,促进领导干部的良性成长和领导班子的正常相容。

  三、增强处级领导班子相容性的方法对策

  近些年,双鸭山市在实践和总结经验的基础上,逐渐形成了平时通过工作写实跟踪考核、年度通过重点考核了解市管班子和处级干部的常态做法,准确了解分管班子和班子成员及处级干部的德才表现,特别是加强了对班子相容性的了解,对班子成员中参与度、相容性不高的进行个别约谈,必要时对有关干部作出适当调整,努力营造了广大处级干部团结干事的良好氛围,有效促进了干部资源形成“一池活水”。

  (一)坚持正确的用人导向、全面客观准确地识别干部是增强处级领导班子相容性的有力保证以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准则,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,把那些深受群众欢迎、有真才实学的人,埋头苦干、不事张扬的人,敢为人先、勇于创新的人,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人选拔到各级领导岗位上来,通过正确的用人导向,在干部队伍中形成良好的工作氛围,引导广大干部自觉开展批评与自我批评,与下级和广大群众平等相处,公正评价和思考问题,处理好各种矛盾,促进干部相互认可和融合,形成和谐的、配合默契的、协调一致的集体。

  (二)坚持优中选优、选准配强一把手是增强处级领导班子相容性的重要条件在一个领导班子中,“一把手”是核心人物和关键角色,“群雁高飞头雁领”,“一把手”的素质能力直接影响班子的团结共事和和谐相容。选准配强“一把手”,必须标准更高、要求更严,鲜明地突出政治标准、突出统帅能力、突出班子团结,需要在精准研判、精准考察、精准选配上下足功夫,注意优化班子整体功能,注重与其他班子成员年龄、经历、专长、性格、性别、民族等方面的匹配,实现优势互补、气质相容。加强“一把手”培训,引导“一把手”真诚的对待和尊重班子其它成员和处级干部,重大事项要听取大家的意见并集体研究决定,要心胸宽阔襟怀坦荡,讲究领导艺术,使班子形成和睦共事,团结向上的整体。

  (三)优化班子结构、合理配备班子成员是增强处级领导班子相容性的客观要求。领导班子是一个系统,要科学的把领导班子成员的个体特点搭配组合,才能形成一个效率优化、相容度高的班子。在配备领导班子时,注重合理的知识结构、专业结构、才能结构、年龄结构和气质结构非常必要。要使班子具有梯次的年龄结构,形成老、中、青“三位一体”梯形态势;要使班子具有互补的知识结构,形成立体式的由不同知识水平的人组成的有机整体;要使班子具有配套的专业结构,突出主要专业人才,适当配备其他专业人才;要注意班子成员的性格气质与其职务分工的相互搭配;要使班子成员的能力与分工相一致,大才大用,小才小用,量才而用;要使班子具有合理的性别结构,要男女干部合理搭配;要使班子具有丰富的经历结构等等,这样才能最大限度地发挥班子的整体效能,促进班子成员之间相互融合、互相配合。

  (四)构建完善的监督机制、营造良好的干部成长环境是增强处级领导班子相容性的根本保证。一是坚持民主集中制。保证领导机构内部民主,广开言路,集思广益,依靠集体智慧,实现正确决策的保证。二是合理确定班子成员分工。把班子成员的工作统一到实现目标,为目标奋斗的团结协作和整体合力上来,有效保证工作的完成和整体工作效能。三是落实民主生活会制度。开好民主生活会是坚持批评与自我批评、增进班子团结、消化内部矛盾的有效措施。四是严格领导谈话制度。发现班子有不团结的苗头,组织上要主动工作,摸清情况,及时找矛盾双方谈话,严肃认真地指出其应负的责任,并加以教育。这样,使矛盾双方冷静思考,清醒头脑,知过改过。

  (五)加强干部素质教育,增强干部的团结自觉性是增强处级领导班子相容性的本质手段。不断提高干部自身素质,加强党性锻炼,提高个人修养,增强与人合作和干事创业的各项能力,是抑制和消除班子不团结、不合作、共事难的关键因素。要加大对干部综合素质,特别是品质修养、团结协作、自我认知等方面的培训,在课程设置上选用集中拓展、团队协作等方面的体验课程,围绕正确自我认识,自我完善,如何处理好内部共识、沟通协作,全面把握他人的需求,理性面对团队冲突,提升团队协作水平等方面进行授课讲解,进一步提升干部的综合领导能力,提高自身相容性,从而让干部在不断培训和融入班子中成长,让处级领导班子在成员的团结相容中成就事业。

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