党员领导干部受到党内警告处分，在处分期间遇到工资调整会不会受影响，目前没有明确规定，以致实践中出现党纪政纪处分执行不平衡的问题，即针对某种情形进行问责时，如果是党员干部，受到党内警告处分，工资遇调整不受影响；如果是党外干部，受到行政警告或记过处分，工资调整则要受影响。这种党纪政纪处分执行不同影响，严重损害纪律处分的严肃性。笔者以为，应该尽快修改完善相关党纪处分影响规定，使之与政纪处分影响规定衔接起来。
一、原因分析
1.党纪政纪处分相当性考虑。尽管根据中纪发〔1988〕7号文件“说明”第三条规定，党纪处理不能代替政纪处理，政纪处理不能代替党纪处理。即对于一个违纪行为，不论给予什么档次党纪处分，也必须给予相应政纪处分；但考虑在纪委监察局合署办公体制下，给予党内警告处分可以达到同时给予行政警告或者记过处分的效果，且同时给予党纪政纪处分需要分别报请同级党委政府审批，为提高执纪审查工作效率，1992年江西省纪委案件审理室在赣纪审函字〔1992〕14号答复中明确，对于需要给予党内警告处分的，一般不再给予行政警告或者记过处分。
2.处分与执行规定没有统一。《中国共产党纪律处分条例》由中央纪委负责制定，而处分期间职级工资等受哪些影响规定是由人力资源和社会保障部会同中央组织部、国家公务员局制定，从分工负责原则来看，有关党组织、纪委负责纪律处分，组织人事部门负责处分后职级工资晋升调整执行，本来无可厚非，但对党纪处分特别是党内警告处分期间对工资晋升调整有无影响，组织人事部门从职权范围考虑，怕“越界”担责不敢去规定，纪检监察机关从“三转”角度认为不属于职权范围的事，造成至今受党内警告处分期间遇工资调整是否受影响没有具体规定，给实践处分执行带来困惑。
3.处分执行“从重”认识有偏差。实践中，纪检、组织、人事等部门存在将党纪处分执行与行政处分执行割裂的情况，如2010年人社部《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》、2016年中央纪委、中组部、人社部、公务员局《关于受党纪处分公务员年度考核有关问题的答复意见》中规定“受党纪处分同时又受行政处分的，按对其年度考核结果影响较重的处分确定年度考核等次”，但处分执行实践中没有认识到“从重”原则不仅适用年度考核，而且也适用处分期间工资调整晋升，存在只看处分形式，没有从根本上把握纪律处分实质，也是造成实践中党纪政纪处分执行平衡的原因之一。
二、意见建议
从全面从严治党的高度出发，为维护纪律处分的严肃性，笔者建议中央纪委国家监委、中央组织部、人力资源和社会保障部等有关单位应尽快出台解释，或者修订相关规定，以方面处分执行。理由如下：
首先，对于党员干部来说，纪律处分是问责情形中相对比较重的问责方式，因此，在全面从严治党时代背景下，无论是党纪处分还是政务处分，对行政机关、企事业单位党员干部职务晋升、工资待遇、年度考核、评优评先都是有影响的，否则，难于体现用纪律处分方式问责的严肃性。如中央组织部、人力资源社会保障部、监察部2012年《关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》规定，事业单位工作人员和机关技术工人、普通工人受处分期间符合正常增加薪级工资或者晋升岗位工资档次条件的，从次年1月1日起增加薪级工资或者晋升岗位工资档次。”
其次，从量纪的平衡角度考虑，党纪处分与政务处分，尤其是党内警告处分与政务警告等处分对受处分人级别及其工资档次晋升影响应当一致起来。根据中央组织部、人力资源和社会保障部、监察部2010年《关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知》（人社部发〔2010〕105号）规定，“公务员受警告处分的，……。受处分期间符合正常晋升级别条件的，如次年1月1日仍在处分期，从处分期满解除处分的次月起晋升级别。……符合正常晋升级别工资档次条件的，从次年1月1日起晋升级别工资档次。”党外干部受到政务警告处分期间，遇到晋升级别及其工资档次，则要推迟到处分期满解除处分的次月或者次年的1月1日才能办理晋升事宜。与此同时，党员干部受到党内警告处分，因没有明确规定则遇到晋升级别及其工资档次不受影响，有违纪律面前一律平等原则。
最后，也是最重要的一点，根据“举轻以明重”原则，尽管没有具体规定，受行政警告处分（影响期六个月）期间遇工资调整晋升都要受影响，而影响期更长的党内警告处分（影响期一年）在处分期间应理所当然地受影响。不如此，则难于体现纪律面前人人平等和纪律处分的严肃性。
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