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河南省城乡医院对口支援帮扶计划实施方案
一、总体目标
2015-2020年，通过实施河南省城乡医院对口支援帮扶计划(以下简称“对口支援”)，完善多层次、广覆盖、科学合理的城乡医院对口支援格局。按照县、乡两级医疗机构功能定位，根据当地疾病谱和农村居民重大疾病医疗保障情况，着力加强基层人才、技术、临床专科等内涵建设，着力提高县域内常见病、多发病和部分危急重症的医疗质量和医疗安全水平，全面提升基层医院综合医疗服务能力，逐步降低县外转诊率，努力满足我省农村居民不断增长的医疗服务需求。
二、工作原则
(一)坚持近期支援与长期发展相结合。结合县、乡两级医疗机构薄弱环节，针对人民群众最急需的专科、专病等问题，支援双方要以人才、技术、临床专科为支援重点，研究制定对口支援近期目标和长期规划，健全长效管理制度，促进受援医院管理能力、诊疗服务能力持续提升。
(二)坚持对口技术支援与全面帮扶相结合。紧紧围绕对口支援总体目标，充分发挥支援医院的坚强后盾作用，完善和加强受援医院诊疗服务、临床教学、健康教育等基础管理，充实诊疗力量，开展巡诊、会诊、学术讲座、远程医疗等活动，努力缓解基层群众“看病贵”、“看病难”。
(三)坚持分类支援与分级负责相结合。城市三级医院对口支援县级医院(含中医院)，对口支援关系由省卫生计生委和省中医管理局确定；市、县二级医院支援乡镇卫生院，对口支援关系由省辖市、直管县(市)卫生计生行政部门确定。建立分级负责、职责明确、上下联动、运行有效的对口支援工作机制。
三、工作任务
(一)城市三级医院对口支援县级医院任务。
原则上每所城市三级医院(含中医)对口支援3所左右县级医院。支援医院着力为受援医院解决业务发展急需技术难题，帮助突破业务薄弱环节，带出过硬技术团队，新增一批基层适宜技术项目。
1.认真选派人员。每批向每所受援医院派驻涵盖管理、医疗、药学、医技、护理等专业人员至少5人(中医院至少3人)。每名派驻医师每周出门诊至少3个半天；参与或单独管理病床；指导、参与和单独手术；每周组织1次教学查房；每2周组织1次科内临床教学；指导科内完善管理制度等。每名派驻人员连续驻点时间不得少于6个月。
2.加强临床专科建设。1个对口支援周期内(3年，下同)，帮助受援医院建设3个临床重点专科，科室获评为市级临床重点专科或者医疗技术水平达到当地三级医院相同科室水平。一级诊疗科目完整，在此基础上，针对县域内常见病、多发病和近3年县外转诊率排名前5位的病种，完善相应二级诊疗科目。
3.提高服务能力。每年帮助受援医院至少新增1个服务项目。1个对口支援周期内，每个受援科室在支援科室帮助下至少新增1项适宜关键技术；可诊疗病种较上一年度增加；可独立开展的复杂技术和手术增加；加强重症医学、急诊急救等能力建设，应对突发公共卫生事件时反应迅速；年门急诊人次、年出院人次、住院手术人次等工作负荷指标较上一年度增加；平均住院日、手术前平均住院日等工作效率指标较上一年度提升；出、入院诊断符合率、危重患者抢救成功率、手术前诊断与术后病理诊断符合率等服务质量指标较上一年度提高。
4.提高管理能力。以创建“二级甲等”医院为目标，帮助受援医院建立健全医院质量持续改进管理体系，有相应的组织机构、人员、制度、措施、实施方案及考核与评价办法。指导医院加强信息化建设，提高医院精细化管理水平，按照《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准》，电子病历系统功能应用水平达到2级以上。建立远程医疗服务系统，开展疑难危重病例会诊、病理诊断、远程心电诊断、远程监护、远程影像诊断、远程手术指导、远程继续教育及其他远程医疗服务。
5.加强派驻人员管理。按照规定及时登录国家“城乡医院对口支援管理系统”进行网络直报，确保信息真实、准确、完整。保证派出人员对口支援期间工资、奖金等各项福利待遇不变，并给予一定补贴。在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评优评先时优先考虑对口支援工作表现突出者。
(二)城市二级医院、县级医院对口支援乡镇卫生院任务。
各省辖市、直管县(市)卫生计生行政部门结合本地实际，统筹安排城市二级医院、县级医院开展对口支援中心乡镇卫生院和一般乡镇卫生院工作。原则上，中心乡镇卫生院由市级医院进行对口支援，每县每年2所；一般乡镇卫生院由县级医院进行对口支援，每县每年4所。
1.支援中心乡镇卫生院的主要任务。根据受援中心乡镇卫生院的实际需求，以派驻支援团队为主、设备和资金支持为辅，帮助受援中心乡镇卫生院重点建设1-2个特色专科，培育至少3项适宜技术；派驻懂业务会管理的人员挂职业务副院长，巩固受援中心乡镇卫生院枢纽作用，发挥对一般乡镇卫生院的辐射和指导作用。
2.支援一般乡镇卫生院的主要任务。根据受援乡镇卫生院的实际需求派驻支援队员，支援队员充分发挥特长，在承担当地常见病、多发病诊疗任务的同时，培育至少3项适宜技术，通过开展临床带教、病例讨论、专题讲座等形式帮助受援乡镇卫生院提高服务能力；指导医务人员正确使用配备的医疗设备；指导受援乡镇卫生院规范开展国家基本公共卫生服务项目。
编辑：[Alex] 【纠错】
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