新时期如何当好乡镇党委书记的思考 　

徐初旺

 

　　乡镇党委书记是领导层次最低的“官”，是一个“官不大，但直管人数多；权不大，但责任非常重”的岗位，由于我们社会还处于转型和过渡时期，要当好一名乡镇党委书记，困难与机遇同在，问题与挑战并存。
　　一、面临新的机遇
　　1、党和国家关注农村、农业、农民的思路已经确定，为当好乡镇党委书记提供了政治保障。
　　自党的十一届三中全会以来，党和国家非常重视“三农”问题，在改革开放28年间以中共中央、国务院名义下发了60多个文件，特别是1982年至1986年之间，连续出台了5个一号文件，掀起了农民发展的高潮，2004年至2006年又连续下发了三个一号文件，出台的措施都是为农民增收着想，充分体现了新的中央领导集体“以民为本”的执政理念和把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。
　　2、国际政治经济形势为农村农业发展创造和平空间，为当好乡镇党委书记提供了创业环境。
　　发展需要好的环境，好的环境不仅可以让我们一心一意谋发展，更能为我们的发展找到契机。当今世界，尽管动荡不安，甚至局部战争时有发生，但和平与发展仍然是当今的主流，为我们发展创造了和平环境，在加入WTO后，为农业以及农产品的交易与合作找到了更好的平台。
　　3、已经逐步形成的“工业反哺农业，城市反哺农村”的局面，为当好乡镇党委书记提供了物质保障。
　　经过多年的发展和积累，我们经济已经进入了工业化发展阶段，经济发展的整体水平已初步具备了工业反哺农业的实力和条件，党中央适时进行了农村税费政策，取消农业税，并实行了粮食直补、两种补贴等一系列惠农政策，“多予、少取、放活”已成为共识，工业反哺农业、城市反哺农村的时代已经来临。
　　二、遭遇新的难题
　　1、农民思想活跃，教育引导难。由于多年分田到户单干惯了，现在又不交农业税，似乎农民与集体的联系少了；青年外出打工的多了，思想观念变了等等，这些给我们乡镇教育引导带来困难，导致出现“老办法不适用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用”的现象，这就需要乡镇党委书记用新的思想政治工作方式来应对。
　　2、乡镇基础薄弱，发展经济难。绝大多数乡镇没有象样的企业，民营经济尚处在起步阶段，经济总量小，基础设施差，城镇化水平低，经济发展迟缓。

　　3、体制还不适应，规范管理难。税改后，乡镇与村、村与村民、村民与村民的关系已经发生了微妙变化，乡镇不再是向下征收和索取，经济关系的改变，乡镇与农民的关系如何定位，如何实现管理是一个重要的问题，一方面从索要转为给予增强了管理的手段；另一方面，群众对乡镇的依赖减弱，群众“无病无灾不靠你，有吃有住不求你，出了问题就告你”的现象日趋普遍，又削弱了管理的力度。管理模式已不适应新形势的需要。
　　4、干部思想跟不上，工作创新难。面对新形势，我们乡镇干部思想观念、思维方式还远远没跟上，大多数干部还停留在计划经济时期的思维上，习惯于下命令，作指挥。
　　5、基础条件差异，平衡发展难，由于各乡镇因历史沿袭、区位条件、经济发展水平、群众社会心理习惯等诸多差异，使不同乡镇呈现不同发展态势。
　　三、新的作为
　　面对农村工作出现了新情况、新形势和新要求，我们要引起高度重视，冷静思考，采取措施，积极应对。在新时期，要当好一名乡镇党委书记，须在以下几个方面作努力。
　　1、牢记第一要务。千道理万道理发展才是硬道理，当好一名乡镇党委书记首要的是经过深入调查研究，科学制定符合乡镇发展实际的发展思路，落实科学发展观，引导群众议发展、谋发展，走出一条具有当地特色的新路子。
　　2、带好两支队伍。即党员、干部队伍，要带好这两支队伍，一是要思想教育常引导。通过讲党课，促膝谈心，工作交流，技能培训等方式，对党员干部进行教育培养，不断提高党员干部素质，从而增强凝聚力、战斗力。二是要制订制度严管理，俗话说：“人管人，累死人”，健全的制度才能管理人、约束人。通过不断建立健全各种管理奖惩制度，充分调动大家的积极性。三是分工协作成合力。根据不同党员干部、不同对象，安排适合发挥其特长的工作岗位；对无职党员设岗定责。把各项工作任务层层分解，使人人头上有指标，个个肩上有担子，在乡镇上下形成齐抓共管合力。
　　3、熟透三级关系。作为乡镇党委书记要勾通协调好上级乡镇和村级三级关系。做到一是“吃透上头”。就是正确理解和坚决执行党在农村的一系列政策规定，讲究原则性，但在具体实施过程中，要采取科学的工作京都策略，去努力实现这些政策，这就要求我们把总方面与具体工作的方面，宏观决策的方向与微观决策的方向统一起来，一致起来。二是看准“下头”。就是客观掌握本乡镇各村情况，了如指掌才不会造成工作中的被动局面。再棘手的问题也会迎刃而解。三是盘活“中间”。是指重于发挥“一手抓”出现能动作用。乡镇党委书记要抓要管的工作千头万绪，涉入方方面面，但又不可能面面俱到，事必躬亲，这就给我们提出了如何“摆子”，盘活全局，动员方方面面力量，演出一场气势壮阔的经济建设“大合唱”的问题，通过集合大家的智慧，凝聚大家的力量，从而形成整合力。

　　4、强化四种意识。一是强化为民服务意识。要时刻牢记全心全意为人民服务党的宗旨，带头听取群众，关心群众疾苦，时刻牢记，做到想群众之所想，忧群众之所忧，关心帮助农村的弱势群体，把党的温暖送到群众心坎上。并通过宣传引导先富户，带领大家共同致富奔小康。二是强化科学决策意识。讲求科学决策程序，充分听取班子成员不同意见，发挥民主，集思广义，从而实现民主决策，科学决策。三是强化依法维稳意识。地方稳定是发展的前提，要及时发现农村各种矛盾隐患，力争把矛盾消灭在萌芽状态，及时处理各种矛盾，做到依法办事、有情操作，创造一个安定、和谐的生产生活环境。四是强化开拓创新意识。观念一新值千金，在改革开放大好形势下，乡镇党委书记不但要敢创新，勇于冲破原有的老框框，敢想敢干，还要善于创新，不断用发展的眼光，科学的态度，新的思维，研究在新形势下农民工作中表现出来的新特色新规律，在实际中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作新局面。
　　5、做到“五官”端正。乡镇党委书记处在农村，一言一行，一举一动，群众看在眼里，记在心上，要做一个群众拥戴的“官”，就应该行得端，站得稳，树“五官”“端正”的形象。一要“嘴不歪”。在发表自己的见解，处理事务时要讲真话，说实话，评价人和事，要做到钉是钉、板是板，是一、二是二，是则是，非则非，坚持实事求是，表扬不夸大，批评不缩小。二要“不斜”。辩证地识人，科学的用人，是乡镇党委书记的一个重要职责。在看人、识事上，只有用发展的变化的眼光看人，才能正确用人，一个干部、一件事物如果只看好的一面，忽视差的一面，让其差的任意发展，就会给工作带来损失，如果只看差的一面，不看好的一面，就会耽误一个人，也不利于工作的开展，只有把一个人、一件事两方面结合起来，分清主次，综合平衡，才能对人和事做出科学的正确的评价，才能调动各种积极因素，把乡镇各项工作开展好。三要“耳不偏”。兼听则明，偏听则暗。不能偏听偏信。不能只听正面的，不听反面的，只听奉承的，不听批评的，只听上级的，不听群众的。应当多形式、多渠道的听取各方面的意见和建议。四要“手不长”。要克已奉公，廉洁自律，不伸手向组织要官要权，不向群众要名要利，不以权谋私，损公肥私。乡镇党委书记，处在基层与群众与农村，首先能否廉洁自律，直接反映我们党在群众中的形象。要“腿不短”。就是要勤动身、勤干事。要深入基层，深入工作第一线，冲锋在前，提高办效率。树立无功便是有过的观念，以强烈的责任感、事业心，勤政高效地开展农村工作，争取在乡镇书记岗位上处处为群众做好事，办实事，为官一任，造福一方。

(撰搞人系中共德安县车桥镇党委书记)