各市属国有企业：
《关于加强市属国有企业人才队伍建设的实施意见》已经市国有资产监督管理领导小组会议讨论通过，现印发给你们，请结合企业实际，认真贯彻执行。
嘉兴市国有资产监督管理领导小组
2019年4月16日
关于加强市属国有企业人才队伍建设的实施意见
（试 行）
人才是推进国有企业改革发展的战略性资源，是提高国资国企综合竞争力的重要支撑。根据《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于打造最优人才生态、促进人才优先发展的若干意见》(嘉委发〔2017〕4号)、《嘉兴市“585”人才工程实施意见》（嘉委人才〔2018〕1号)、《贯彻落实市人大常委会关于加强国有资产监督管理提高国企国资综合竞争力的决议工作方案》（嘉政办发〔2018〕58号）等文件精神，现就加强市属国有企业人才队伍建设，提出以下实施意见。
一、完善配套政策，加大人才引进力度
（一）优化高层次人才招引政策。创造良好的工作和生活条件，大力引进紧缺、急需的高层次人才。全职引进《嘉兴市人才分层分类目录(试行)》中的国家级、省级、市级高端人才和市级高级人才，除按上级规定享受购房或租房补贴、社保、医疗及子女入学等各项保障政策外，还可分别享受在职期间每月10000元、5000元、4000元、3000元的工资外津贴。各市属国企可按照“一事一议”的原则，进一步加大高层次人才引进的力度，对全职引进的省级以上的高端人才实施年薪制。
（二）健全职业经理人选聘制度。深化以市场为导向的国有企业经营机制改革，在市属国企所属竞争类一级承资企业中积极推行职业经理人制度，按市场化方式公开选聘职业经理人并实行契约化管理。职业经理人的聘用合同应明确任期和目标、职责和权利、监督和考核、薪酬和奖励、续聘和退出，以及双方违约责任等内容。各市属国企可按照“一事一议”的原则，结合聘用岗位和应聘对象的实际，确定职业经理人的薪酬水平、薪酬结构、任期奖励及考核兑现方式，并对遴选聘用、考核激励、续聘解聘进行全过程管理。
（三）提高优秀毕业生招聘待遇。加大优秀毕业生引进力度，改善国企人才队伍的学历结构。简化全日制博士、硕士毕业生和“双一流”高校本科毕业生的招聘程序，可采取单独面试、组织考察的方式录用，也可在公开发布的招聘信息中明确直接进入面试环节。积极落实硕博倍增计划的要求，初次引进的全日制博士、硕士毕业生，除按上级规定享受购房或租房补贴、一次性聘用补贴和工资外津贴外，三年内还可分别享受每月2000元、1000元的生活补贴。初次引进的“双一流”高校本科毕业生，三年内可享受每月600元的生活补贴。
（四）改进紧缺型人才聘用方式。各市属国企要根据自身发展规划和人才市场供给侧实际，制定今后五年紧缺型人才目录，经市国资委审批同意后，对紧缺型人才目录范围内且符合“基础人才”条件的应聘者，可采取单独面试、组织考察的方式录用。强化“不求所有、但求所用”人才理念，积极开展以接轨上海为重点的柔性引才，通过签约双休人才、聘请首席顾问、安排挂职兼职、建立工作室等途径，丰富紧缺型人才的聘用方式。各市属国企可按照“一事一议”的原则，对紧缺型人才目录范围内全职引进的市级高端人才、高级人才探索实施年薪制，对柔性引进的人才实施交通、饮食、住宿包干补贴。
（五）探索专业化团队引进途径。各市属国企要按照市场化运行、契约化管理的原则，利用公共资源交易平台开展服务外包项目的采购，拓宽专业化技术团队、经营团队的引进途径，破解技术研发、主辅分离、工程建设和运行维护过程中专业人员缺乏的制约。要紧紧围绕促进企业转型升级、提升市场竞争力的目标，着力探索以企业为主导的“人才+项目+技术+服务”的引进途径，构建以项目为依托、技术为内核、服务为保障的人才引进和产业发展相融合的模式，实现资源要素的优化整合，建立健全市场化的收益共享和风险共担机制。
二、创新激励机制，促进人才优先发展
（六）大力实施培养工程。对接上级人才发展规划和“585”人才发展工程，实施多层次人才培养工程，优化国企人才队伍的梯队结构。按照培训“50名国企领军人才、200名国企骨干人才、1000名国企专业技术人才”的市属国企“521”人才培养目标，制定并实施国企人才队伍培养的三大工程，分别为市国资委负责的国企高级管理人员“领雁工程”、各市属国企负责的国企骨干管理人员“青蓝工程”、各市属国企所属一级承资企业负责的国企专业技术人员“墩苗工程”，全面推进不同领域重点人才的发展，增强发展后劲，提升整体水平。
（七）积极鼓励继续教育。积极创造条件，鼓励在职员工参加以提高学历、提升技能为重点的继续教育。在职期间获评市级高端人才、高级人才的，除享受上级有关政策外，任职期内可分别享受每月4000元、3000元的工资外津贴；在职期间获得博士学位、硕士学位的，除享受上级有关政策外，三年内可分别享受每月2000元、1000元的工资外津贴。各市属国企要结合实际需求，进一步完善薪酬分配和继续教育的激励政策，鼓励员工注重自我提升，参加职业技能培训，获得专业技术资格和职业资格，不断增加高技能人才的占比。
（八）不断完善制度供给。创新工作思路和方法，不断完善国企人才发现和培养的制度供给。深入推进“大众创业、万众创新”，对创业创新项目实施立项评估、经费资助和成果奖励制度。推行企业技能人才的自主考核评价制度，实施多元化的人才评价办法，畅通企业技能人才的成长通道。拓宽实用型人才的发现渠道，各市属国企在所属承资企业一线操作岗位的公开招聘中，对长年坚守生产一线、熟练掌握操作技能、积极发挥带头作用的编外工作人员，在同等条件下可优先录用。
（九）持续强化荣誉激励。进一步加大人才荣誉激励，构建国企领军人才、骨干人才和专业技术人才梯度递进的人才荣誉体系。配合“521”人才培养目标和三大培养工程，在市属国有企业决策引领、经营管理、生产服务等各个领域里，开展国企优秀人才系列评选活动。五年内，组织评选10名“国企精英”；分五个批次组织评选共40名“国企新秀”，给予每人10000元奖励；分五个批次组织评选共200名“国企工匠”，给予每人5000元的奖励。各市属国企要同步完善各层次人才荣誉激励的体系建设，营造国有企业重才爱才的良好氛围。
三、加强组织领导，打造最优人才生态
（十）坚持党管人才原则。加强市属国有企业各级党组织对人才工作的领导，深入实施“人才强企”战略，强化人才是企业第一资源的理念，发挥党组织凝聚人才、激励人才的作用。各市属国企要组建人才工作领导小组，建立健全以“一把手”抓“第一资源”为统领的人才工作体制机制，协调推进国有企业人才队伍建设的各项工作。要建立健全人才工作的责任体系，提升服务能力和保障水平，积极创设有利于人才发展的环境，推动国有企业人才队伍建设的各项任务和要求落到实处。各市属国企要制定人才队伍建设的实施细则，提升“一事一议”项目的决策质量和实施水平，营造国有企业的最优人才生态。
（十一）加大人才资金投入。按照“保存量、拓增量”的原则，加大人才资金投入，全力保障国有企业人才队伍建设。引进和培养的人才符合享受上级政策条件的，各市属国企协助办理申报手续。符合享受本意见相关量化政策条件的，由各市属国企采用实名制报市国资委审批后发放；符合各市属国企“一事一议”条件的，由各市属国企采用实名制报市国资委备案后发放。报市国资委审批或备案后发放的人才经费，由各市属国企通过申请专项经费追加预算的方式，在当年度工资总额中单列使用。本意见范围内涉及同一对象或同一事项政策有重复、有交叉的，按照“从优、从高、不重复”的原则执行。
（十二）共建共享服务平台。进一步发挥市属国企硬件建设的主力军作用，完善我市人才招引服务平台建设，充分展示嘉兴打造最优人才生态的窗口形象。按照优化人才招引“源头化、前沿化”服务的要求，加快推进北京、上海等地嘉兴人才服务驿站硬件建设，有效利用当地科研院校聚集、高端人才荟萃、创新资源丰富等优势。探索建设科研技术转化与企业对接落地的服务平台。围绕打造人才入住最优的目标，进一步完善人才公寓的建设和管理，吸引高层次人才聚集栖息。各市属国企要充分利用全市招才引智平台的资源优势，密切与科研院校联系，积极参加人才组团招聘，主动承接创新成果转化，为嘉兴市属国企全面融入长三角一体化、实现高质量发展提供有力的人才保障和智力支撑。
（十三）强化人才工作考核。市国资委要妥善处理人才引进与编制管理、薪酬总额管理等方面的关系，制定有利于人才引进、培养和有序流动的编制管理办法，完善符合市属国企实际的工资决定机制。要建立健全国有企业人才队伍建设工作的考核体系，强化目标管理，完善跟踪评估，规范制度执行，把各市属国企加强人才队伍建设的组织领导、服务质量、保障水平和工作实效，作为党建工作的重要内容，列入各市属国企年度经营业绩的考核。
本意见中所指的国家级、省级、市级高端人才、高级人才、基础人才，以市级有关部门的认定结果为准。
本意见由嘉兴市国资监管领导小组办公室负责解释，自发布之日起施行。
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