各县区委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：
《加强全市外资招商干部队伍建设实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共淮安市委办公室
淮安市人民政府办公室
加强全市外资招商干部队伍建设实施方案
为实现全市外资招商工作大突破、大提升、大发展，进一步在全社会营造鲜明的发展导向、干事导向、争先导向和用人导向，现就进一步加强全市外资招商干部队伍建设，推进服务“六大战略”干部素质培优工程深入实施，制定本方案。
一、突出专业导向，进一步加大外资招商干部配备力度
目前，全市在外资招商岗位工作的外资招商人员共117人，与市委六届三次全会提出的“到2015年全市外语口语表达能力强、熟悉淮安产业、能够独立向外商推荐洽谈项目的高层次专业招商人员达到200人以上”的目标相比，在数量和质量上还有较大差距。计划今年新增100名以上专业外资招商干部，确保淮安经济技术开发区外资招商队伍达到80人左右，各县区、淮安工业园区达到10-15人，淮安生态新城、淮安盐化新材料产业园区达到3-5人。新增专业外资招商人员主要通过公开招聘和选调等方式配备。
（一）公开招聘。市商务局负责了解掌握各地外资招商机构现有编制情况和2014年拟招聘人员需求。市组织人社部门和市商务局共同组织实施招聘。招聘采取市县联动的方式，每年面向社会开展1-2次集中招聘，重点选聘一批能熟练运用外语、有一定工作经验、熟悉相关外资招商业务的专业人才。今年首批招聘时间安排：4月下旬启动，公布实施方案；5月下旬笔试、面试，6月中旬人员招聘到位。同时，构建更加灵活的外资招商人员补充机制，积极利用江苏省大学毕业生苏北人才市场等平台，探索招聘派遣制、企业化管理的外资招商人才，不断提升外资招商干部队伍的数量和质量。
（二）选调配备。市委组织部、市商务局牵头开展市级选调配备工作，即从市直部门和驻淮院校抽调30名以上专业外资招商人员，安排到淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态新城和淮安盐化新材料产业园区等市级经济发展平台挂职，专职从事外资招商工作，并分期分批外派驻点招商，选调挂职时间2年。根据工作性质和干部队伍现状，市直各部门原则上都要推荐1-2名人选，重点是外语基础扎实、熟悉市情和产业发展情况、有一定发展潜力的年轻干部和有丰富工作经验、广泛人脉资源的年龄较大干部，鼓励年轻干部“冲在一线、独当一面”，引导年龄较大干部“换条战线、再上一线”。时间安排：4月底启动选调工作，市商务局牵头与各经济发展平台对接，拟定选调干部分配方案；5月中旬，市委组织部会同市商务局将选调干部安排到市有关经济发展平台挂职，开展外资招商工作。县区层面同步启动，每个县区抽调5-10名符合条件的干部，到本县区相关园区专职从事外资招商工作。
（三）柔性引进。在境内外聘请外资招商顾问（代表）等开展委托招商，壮大我市编外招商队伍。今年，市商务局聘请省级部门驻外代表，香港、台湾、上海、苏南以及珠三角等地的外资机构代表、外资招商专家等20人为招商顾问。建立招商顾问（代表）档案，明确专人对接联络，广泛捕捉项目信息。
二、强化培养管理，大力推动外资招商干部奋发作为
（一）多层次开展外资招商专业培训。1.开展岗前实务培训。5月中旬和6月中旬，举办新选调和招聘的外资招商人员培训班，编制《外资招商实务手册》，从市情概况、产业发展、理论知识、招商实务等方面进行系统化培训，使他们快速适应岗位要求，提升招商团队整体“战斗力”。2.开展挂职培训和省外境外培训。在已有与常州互派外资招商干部挂职，选派赴深圳外资招商干部挂职，赴商务部、国台办、省台办挂职的基础上，进一步拓展向上、向外挂职渠道，通过实地挂职历练，提升外资招商干部综合能力。积极依托浦东干部学院等培训平台，6月份聘请苏南、上海张江高科等地招商专家，对我市招商业务骨干进行省外强化培训。7月份组织15名左右外资招商业务骨干赴德国开展外资招商业务培训。3.加强外资招商干部业务交流研讨。市商务局牵头建立全市外资招商人员网络交流平台，开展业务交流，实现信息共享；每月组织驻点招商人员进行业务研讨；8月份组织招商人员赴外地考察交流，学习先进地区发展经验和有效做法。
（二）强化外资招商干部驻点招商跟踪督查。分期分批选派外资招商干部，到上海、深圳、青岛、苏南等外资密集地区开展驻点招商工作。组织部门、商务部门、督考办采取市、县区分级管理考核、全程动态跟踪纪实的办法，共同对驻点外资招商干部进行跟踪督查。1.周汇报。招商干部如实记录每天招商工作情况，形成工作日志，每周五向商务部门汇报。2.月评议。驻点招商干部每月在外驻点招商不少于20天，离开驻点地区需向市商务局请假。商务部门每月动态汇总了解外派驻点干部招商工作情况，并对工作实绩进行点评。3.季督查。每季度，组织部门会同商务部门，结合干部谈心谈话活动，对工作开展不力的外资招商干部进行谈话提醒。4.半年总结。每半年，组织部门、商务部门会同派出单位负责人，召开一次外资招商实绩汇报会，听取外资招商干部半年工作情况汇报，对面上招商工作以及外资招商干部表现情况进行分析研判。
三、强化激励引导，构建科学高效的招商保障体系
（一）完善奖惩制度。建立和完善招引外资实绩与个人奖励挂钩机制，对取得重大成果的给予重奖，并优先推荐参加有关评先评优等活动。组织人社部门会同商务部门，对外资招商干部集中开展年度考核，根据当年招商工作情况，适当提高优秀等次的比例（不占原派出单位指标）。对工作积极性不高、长期打不开局面、招商成效不明显的干部进行诫勉。
（二）强化接续培养。着力打造干部一线成长“培养链”，将干部考察进一步延伸到外资招商工作一线，加强对招商干部队伍的综合分析研判，促进干部使用与干部培养紧密结合，突出凭实绩用干部的鲜明导向。对综合素质好、在招商工作中实绩突出、具备发展潜质的同志，予以跟踪培养。
（三）加强支持保障。研究制定《淮安市驻点外资招商（挂职招商）干部管理考核办法》，积极构建科学高效的招商综合保障体系，5月上旬，赴先进地区调研学习，在广泛征求各县区和有关部门意见的基础上， 5月底正式出台。加强对外资招商工作的经费保障，进一步加大经费支持，明确经费支出的程序和相关管理规定，规范支出行为，提高经费使用效益。加强对外资招商工作的研究和分析，采取有效措施，切实解决驻点人员派不出去、驻不下来、工作没有压力等问题。加强对外资招商项目的后续帮办服务，各项目推进责任单位、项目审批管理和窗口服务部门，要对外资招商项目进行跟踪服务帮办，提高项目立项、审批、建设各环节的效率和客商满意度。
（四）加强组织协调。市委组织部和市商务局要加强统筹协调，市直各部门在外资招商干部队伍选配、管理、保障等方面要积极支持配合，形成良性工作机制。各县区要整体推进本地外资招商干部队伍建设，一要建立加强外资招商队伍建设的推进机制，主要领导要亲自过问，分管领导要直接抓，相关职能部门要统筹推进；二要制定本县区外资招商干部队伍建设的工作方案，明确责任和序时进度；三要进一步完善外资招商机构，特别是国家级、省级开发区等经济发展平台，配强力量、高效运作。要加强对外资招商干部的管理，外资招商干部必须专职从事外资招商工作，不得安排到其他岗位工作。四要制定和完善本县区外资招商干部管理考核办法。
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