实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为了解乡村振兴战略落实情况，了解农村基层干部和群众对乡村振兴的评价和看法，郴州市统计局按照省统计局的统一部署和要求，深入郴州市的汝城、桂东两个县开展了乡村振兴战略实施情况民意调查。现将调查情况报告如下。
一、基本概况
本次调查随机抽取2个县，每个县市随机抽取4个乡镇、每个乡镇随机抽取4个村、每个村随机访问2名村干部和10名农村居民。对抽取的县、乡镇、村、村干部及农村居民进行入户面访调查，收集村情民意。调查问卷包括行政村调查表、村干部调查问卷和农村居民三套调查问卷。此次调查共访问32个村的32名村干部和321户农村居民。
调查表明，农村基层干部群众对乡村振兴战略的实施充满期待，对新时代农业农村前景乐观。
二、数据分析
1、超八成干部群众认为实施乡村振兴战略总体成效很好。调查结果显示，有83.9%的干部和村民认为乡村振兴战略实施“成效很好”，有15.9%的村干部和村民认为“有一些成效”；对实施乡村振兴战略的信心，97.5%的村干部和村民认为“有信心”，2.5%的村干部和村民认为“有一些信心”。
2、近六成干部群众认为农村人居环境总体良好。本次调查中，59.4%的村干部和村民认为目前农村人居环境较好，其中认为人居环境“好”的占34.8%，认为“比较好”的占24.6%，认为“不好”的仅占0.8%。与去年相比，36.8%认为“好很多”，21%认为“好一些”，仅有0.6%和0.3%的村民认为“没变化”和“差一些”。
3、农村居民对农村基础设施建设和公共服务设施总体较满意。党的十八大以来，随着农村农业投入的加大，农村基础设施和公共服务得到极大改善，农村居民对此总体较满意。受访者中，认为基础设施“很好”的占28.9%，“比较好”的占23.8%，“不太好”和“不好”的仅占0.3%和0.6%；对公共服务设施“满意”的占29.7%，“比较满意”的占21.8%，“不太满意”的仅占0.8%。
4、农村居民认为当地乡风文明建设总体良好。乡村振兴，乡风文明是保障。而乡风民俗是乡风文明建设的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的重要基础。本次调查中，50.4%的农村居民认为当地乡风民俗“文明”，5.4%的农村居民认为当地乡风民俗“一般”。农村居民认为当地需要重点改进的“不文明”现象：认为“封建迷信”占42.2%，“邻里矛盾纠纷”占34.6%、“请客送礼”占28.9%、“不赡养老人”占16.7%，“打牌赌博”占11.3%、“吸毒败毒”占1.1%、“卖淫嫖娼”占0.8%，部分村民认为还存在不讲卫生的现象。.
三、存在问题
从本次调查结果看，各地推动实施乡村振兴战略开局良好，取得初步成效，但乡村振兴仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴的目标，距离广大群众的期望仍有差距，进一步推动实施乡村振兴战略，还面临着一些问题。
1、人居环境有待进一步改善。近几年来，通过农村环境整治，乡村人居环境大为改观，但是农村中一些地方空气污染、水体污染、生活垃圾污染不同程度普遍存在，严重影响周边群众生产、生活环境。污水随意排放，对水体造成严重污染。
2、乡风文明有待进一步提升。目前乡村陋习不同程度存在，文明素质还处在较低水平。调查过程中，群众反映突出的农村请客送礼之风比较盛行，婚丧喜庆活动大操大办，比排场现象严重。打牌赌博现象存在，良好的卫生习惯尚未形成，农村乱扔垃圾现象还普遍存在，家庭卫生还不理想，房屋外表光鲜亮丽，室内物品乱七八糟。农村吸毒贩毒现象依然存在，这是造成农村社会治安不好，偷盗现象频发的主要原因。邻里关系、家庭关系不够和谐，小吵小闹时有发生，个别地方个别村民因为恩怨大打出手，严重影响社会稳定。随着农村物质文明的提高，加强村民的道德文明素质提升，丰富村民文化生活水平，成为农村当前和今后的重要任务。
3、基础设施和公共服务设施有待进一步加强。近年来，对农村基础设施和公共服务设施的建设投入不断增加，使得农村基础设施和公共服务设施建设的严重滞后的状况有较大改善，但燃气、广播电视、农田水利、环保、金融服务、购物场所等基础设施和公共服务设施建设发展不平衡不完善。当地基础设施改善最明显的依次是道路交通、饮用水、电力设施、污水处理，公共服务设施改善最明显的依次是教育、医疗、交通、垃圾处理、村庄照明、文化娱乐、电讯、电视、网络、邮政服务。
4、生活水平有待进一步提高。调查的321户农户，选择富裕的仅有43户，占12.2%；小康的214户，占60.6%；温饱的61户，占17.3%；贫困的3户，占0.8%。虽基本达到小康水平，但离富裕还有很长的路要走，还有部分群众对目前的生活不太满意。73.9%的家庭收入主要来源于务农，45%和27.8%的家庭收入来源于本地和外地打工，8.5%的来源于个体经商，还有6.8%、1.4%和0.3%的家庭收入来源于政府补助、房屋及土地出租和集体分红。
四、对策建议
实施乡村振兴战略，要全面准确把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对新时代郴州市实施乡村振兴战略提出以下几点建议：
1、实施乡村振兴战略，必须坚持规划先行。各级乡村振兴规划应因地制宜，与脱贫攻坚、土地开发利用、耕地保护及经济、社会发展、生态、土地利用、乡村建设等规划的密切衔接，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，确保规划的可行性和长远性。
2、实施乡村振兴战略，必须突出重点。乡村振兴重点是补齐短板。农村居民迫切希望进一步改善农村产业发展、基础设施、公共服务设施和居住环境等方面状况。要根据现实条件和村民愿望，优先、重点解决群众关心的农村基础设施、产业发展、环境卫生、村容村貌等方面的问题，为广大农民提供宜居宜业的硬件环境，提高农村公共服务的供给水平；结合精准扶贫、精准脱贫，推进“扶贫车间”进村镇，因地制宜，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游等产业，提升现代农业产业发展的质量和效益，不断增加农民收入；乡村振兴工作要统筹兼顾、整体推进，减少地区差别，避免造成新的不平衡引发社会矛盾。
3、实施乡村振兴战略，必须切实解决资金保障问题 。资金保障是实施乡村振兴战略的基础，要健全投入保障制度，拓宽投融资渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。一是健全实施财政投入保障制度。全面落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益；二是健全农村金融体系。坚持农村金融改革正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系，提升金融服务乡村振兴能力和水平；三是优化农业农村投资环境。在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，吸引社会资本投向乡村振兴。
4、实施乡村振兴战略，必须狠抓乡村治理。乡村振兴，离不开和谐稳定的社会环境。一是在广大农村广泛开展文明道德教育，倡导“孝敬父母”的孝文化，弘扬“勤俭办事”的节俭风，宣传“勤劳致富”的好典型，惩处“打牌赌博”的坏习俗，让“耕读传家、父慈子孝、邻里守望、诚信重礼”的农村传统习俗，回归故里，发扬光大。二是加强法治宣传教育，提高广大农民法律意识，增长法律知识，引导农村敬法学法守法，培养农民依法表达诉求，解决纠纷，维护权益。三是充分发挥村民自治作用。依托村民会议、村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等村民自治组织，制定符合村情民意的乡规民约，发挥乡贤族老的积极作用，强化村民自我教育、自我服务、自我管理，形成和谐、文明、祥和的新农村。
5、实施乡村振兴战略，必须形成合力。实施乡村振兴战略，需要汇集全社会力量，可从以下四个方面着手：一是各级党委、政府要把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持党管农村的基本原则，把农业农村优先发展的要求落到实处；二是要积极发挥工会、共青团、妇联、科协等群体组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，创造更加有利条件，建立有效激励机制，吸引社会各界投身乡村建设；三是要加强乡村振兴理论研究，不断提升乡村振兴的理论水平。积极鼓励党政机关干部、专家学者等在“三农”理论与政策、城乡融合与减贫、产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策，为乡村全面振兴提供决策建议；四是要加大宣传报道力度，充分发挥广播、电视、微信、微博等各类媒体“舆论引导、正向引领、典型引路”作用，营造全社会关心、支持、参与落实乡村振兴战略的浓厚氛围。
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