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清朝初年，山东一共有六个府，分别为，东三府西三府，西三府是济南府东昌府和兖州府，东三府是青州府、登州府及莱州府，省会为济南。
清初行政区划基本继承制明朝，但也有变化，最主要的变化就是府州越来越小，明朝时期，州分直隶州和散州，均下辖县，到到了清雍正以后散州就不再辖县了，成为与县平级的单位，降低了层级，加强了统治。
清初六个府就是直接继承自明朝，说是清初，实际上顺治康熙年间均为这种建制，清军入关80年后的雍正年间这六个所辖的散州相继升为直隶州。比如济南府所辖泰安州、武定州，青州府所辖莒州，兖州府所辖东平州、济宁州、曹州、沂州等相继升为直隶州。
清末山东山东所辖十个府中除了明朝就存在的六个府，其余的四个府泰安府、武定府、沂州府、曹州府均来自于这些直隶州，而这些散州升为府花费了多少年呢？
清朝设立的四个府，均为雍正二年由散州升为直隶州，到雍正13年这四个府已经全部成立。
山东十府的建制维持到了清末，雍正之后府未变化，只增加了几个直隶州。
这一变化主要就发生于雍正年间，不得不说雍正是一个非常勤政、控制欲非常强的皇帝。
可以说，清朝山东政区划分与现山东行政 已经非常接近了，如济南，滨州，聊城，菏泽，临沂，泰安，济宁等地市清朝时就都为府或直隶州了。
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