皖西南大地崛起一座新城

---怀宁高起点规划高标准建管县城记事

来源： 怀宁新闻网 　　时间： 2014年09月29日09时08分 　　编辑： 王结能

本网讯(记者吴良伦 通讯员李发祥 何世奇)走在秋日的怀宁新县城，处处是画，触目皆景，一派祥和，让人流连忘返。怀宁新县城1998年9月经国务院批准由石牌镇迁址高河镇，1999年2月开工建设。县城整体空间环境格局可概括为：“水、街、城”格局，怀宁之水，不在其深，在于其流水潺湲、碧水生辉；怀宁之街，贯穿全城，诠释城市历史和未来；怀宁之城，南宿北业，生活在城南，工作在城北，产城分离。经过10多年的建设，县城规划道路“14横11纵”，已建成“10横7纵”，供排水、电力电信、路灯、绿化等基础设施同步跟进，广场、公园、学校、医院、文化体育等公共服务设施配套建设，完成市政基础及公共服务设施投资约80亿元。截至目前，怀宁县城建成区面积约17.6平方公里，入住人口约14.8万人。

强化目标管理，打造一流县城。按照打造全省一流县城的标准，我县全力推进县城建设管理工作走在全省前列。基于怀宁现状，将特色定位为：“长诗故里、黄梅戏乡、都市花园、宜居名城”。具体目标为：到2014年底完成县城总体规划修编；到2017年，完成县城防洪排涝、供水、燃气等主要专业规划修编，制定城区控制性详细规划通则，并实现管理单元管控要求的全覆盖，县城建成区绿化覆盖率达到36%，县城达到省级园林县城、省级文明县城、省级生态县标准，基本建成数字化城市管理平台，县城人口占县域人口的30%左右；到2020年，县城建成区绿化覆盖率达到37%，县城人口占县域人口的33%左右，县城达到省级卫生县标准，县城建设水平和整体面貌显著改善，形成县城规划建设管理的长效机制；到2030年，县城人口占县域人口的40%左右，县城基础设施水平达到中等城市标准，县城居民生活的满意度和幸福感全面提升。

突出引领作用，加强规划编制。为紧密结合实际并引领县城建设，我县分别于1998、2002、2007年进行了三轮县城总体规划修编，并于2013年全面启动县城第四轮总体规划修编，现已完成规划编制纲要。根据总规，编制了各区控制性详规及交通、河道、绿化、管线综合等专项规划，对所有建设工程编制了修建性详细规划，形成了覆盖整个城区的总体规划体系。为确保规划的科学性、可行性和前瞻性，县城每项规划都必须委托具有相关资质的单位进行修编和设计，并邀请相关专家组成评审组，严格评审程序，有力地保障了建设工程规划设计符合县城总体规划要求，与县城整体环境相协调。在县城第四轮总规修编中，县城将按照打造安庆市卫星城市的定位，明确县城长期发展目标，合理制定近期发展规划，引领县城建设融入大宜城体系，推动县城与安庆市同城化发展。

聚力增强功能，完善基础设施。坚持外延拓展和内涵提升并举，进一步推进县城基础设施和公共服务设施建设。一是加快道路建设。以完善E区道路网及打通建成区通道为重点，2014年新开工建设县城11条主次干道路，道路工程建设投资额及开工项目数量均创历史新高。二是加强排水、排污设施建设。县城建设以来，排水、排污管网一直实行雨污分流，今年新建排水、排污管网与道路工程同步实施，为提升承载能力，增大排水、排污管网管径，新建排水管网由过去一年重现期调整为五年重现期。启动县城污水处理厂二期工程，新增日处理污水能力1.5万吨，此项工程将于年底投入运行。推进老城区排水、排污管网建设，将新建高河老城区重点地段排水、排污管网，解决高河老城区排水、排污管网缺失问题。三是推进县城公用事业发展。拟新建安庆至县城供水复线工程，确保县城供水安全。此项工程前期准备工作基本结束，拟同206国道改线工程同步实施。县城燃气管网铺建速度进一步加快，至年底将实现建成区支管网全覆盖。四是进一步完善公共服务设施。新建老年活动中心、建成区农贸市场、体育馆等大型公共服务设施，以上工程主体工程已全部完工，并进入装饰装修阶段。

注重生态建设，提升绿化水平。完成了县域绿道规划，新建怀安河两岸绿化景观带。怀安河两岸绿化景观带长3000多米，总绿化面积约50万平方米，整体绿化景观带依据县城道路现状分四个园区，每个园区根据怀宁人文特色和功能定位各显主题、各具特色、自成体系而又相融互补，充分体现了县城建设人文、生态、现代的理念，主体工程于8月底全面完成，建成的怀安河绿化景观带已成为县城最大的开放性公园和最亮丽的风景线。至此，县城已建成前进河、永宁河、怀安河三条贯穿县城的水系绿化生态带，县城绿化生态体系总体框架已基本形成。全面开展县城绿化提升行动，今年拟对县城4条主干道绿化带进行改造提升，绿化提升面积18400平方米。

积极探索创新，推进县城管理。一是成立了高规格的县规委会、土委会。县规委会由县委书记任主任，县土委会由县长领衔，县城及全县重大项目规划、建设等事项必须通过土委会、规委会审议通过，有力地保障了重大工程建设依规实施。组建县城乡规划局、县市政工程建设管理局等单位和机构，其中县城乡规划局在安庆市第一个作为县政府组成部门。通过以上部门及单位的设立，进一步明确了县城建管等职责，加强了县城规划、建设管理工作，形成了责权明晰的县城规划、建设、管理体系。二是理顺政府与市场的关系。已将县城环卫保洁、垃圾转运收集、燃气、污水处理、公交等公用事业通过承包或特许经营等方式全面推向市场，拟以政府购买服务的方式，将市政设施管护，园林绿化养护等全面推向市场。三是结合“三线三边”整治工作，对县城“脏、乱、违”等突出问题进行了集中整治，进一步明确相关部门及单位的职责，建立了“一季一检查、一年一考核”的检查考核制度，基本形成了县城“脏、乱、违”等突出问题整治工作长效机制。