抓好“平安农机”创建 保障农机作业安全

 

自2004年开始，我市以建设“平安聊城”、“平安农机”为目标，认真组织开展了以“创建平安农机促进新农村建设”为主题的农机安全活动。通过创建“平安农机”示范县、示范乡、示范户，加强乡村农机管理体系建设，提升了农机安全管理水平。目前，拖拉机、联合收割机挂牌81545台，拖拉机、联合收割机驾驶员在册登记53360人，农机挂牌率、年检率和驾驶员持证率分别为80%、55%和60%。多年来，全市没有发生一起重大农机安全事故。现将示范创建活动开展情况汇报如下：

一、切实加强示范创建活动的组织领导

为切实加强对示范创建活动的组织领导，市农机局和市安监局成立了由分管领导为组长的农机安全“十百千万”创建活动领导小组，各县市也都成立了由分管副县（区）长任组长，农机、安监等部门领导任成员的领导小组，各乡镇也成立以分管副书记为组长，农机站长、安监站长为成员的示范活动领导小组，示范村也都成立了以村委会主任为组长的创建活动领导小组，具体负责该项工作的组织实施。市县乡都制订了具体的创建活动实施方案和具体创建目标，并根据创建活动的要求层层分解责任目标，具体责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保活动切实抓出成效。

二、 广泛深入地开展农机安全示范活动的宣传教育工作

为大力营造活动氛围，从思想上筑牢筑实安全防线，按照农业部“六个一”的要求，每年在示范乡镇、办事处组织了一次平安农机宣传教育活动，给农机手发了一封创建“平安农机”倡议信，利用投影仪给群众和广大农机手放映“平安农机”教育警示片，给每个农机安全村送了一套“平安农机”宣传挂图，给农机安全户送了一本“平安农机”知识手册，在农机安全村和农村中小学校上了“平安农机”知识课。我们通过设立宣传点、喷墙绘、警示牌及广播、电视、报刊、互联网等多种方式广泛宣传农机安全生产的信息，并给示范单位统一配发了《中华人民共和国道路交通安全法》警示教育光盘和宣传图册。每年夏秋农忙季节，我市组织二十余台宣传车辆，在各县、乡、村进行普法宣传，组织农机化学校的老师到乡镇、村里授课，带领售后服务人员对作业机械进行检修，使机手不仅可以掌握农业机械的驾驶、维修技术，还能学习交通安全知识和农机方面的法律法规，受到了广大机手的热烈欢迎。我市每年开展主题宣传活动14场以上，张贴标语、横幅 500多条，发放宣传材料10000多份，农机安全知识普及率达85 %以上。

三、充分发动，全面部署，构建协调统一的基层农机安全管理网络

为夯实农机安全管理的基础，我市将基层农机安全建管网络建设当做创建活动的重点来抓，进一步健全和完善镇、村两级农机安全监管机制，使镇有农机安全管理站，村有农机安全管理员，形成一个以县级农机安全监理为龙头，乡镇农机站为基础，村农机站管理员和农机大户积极参与的基层农机安全监管网络体系，保证农机安全工作层层有人抓，层层有人管。

四、规范农机管理，提高服务水平

一是严把机械检验关。农机安全监理人员按照国家标准对农业机械进行检验，对达不到标准的农机一律不予办理挂牌或年检手续，检修合格后，再办理牌证手续，从而大大降低了事故隐患。

二是规范农机台帐管理。对拖拉机、联合收割机等农业机械和操作人员逐一登记造册，并安排专人负责日常管理，便于掌握农业机械的年度检验等情况，为“平安农机”示范创建奠定扎实基础。

三是抓好农机修配网点的管理。按照《农业机械维修管理规定》（农业部、国家工商管理总局令第57号）规定，组织执法人员对维修和配件网点进行了规范化整顿，无资格证书人员不得从业，无技术合格证书的不准经营，确保维修和配件质量。

四是抓好服务窗口建设。所有监理收费项目都在行政服务中心大厅办理，制作了统一的公示栏，使所有农机监理收费项目标准都公示到村，阳光操作。严格实行执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果五公开制度。实行承诺服务和首问责任制，完善一站式业务模式。

五、坚持源头治理与田检路查相结合，加强对农机安全生产的监督管理

监理人员深入乡村道路、田间、地头等作业现场检查指导农机安全生产，查纠无牌、无证、脱审等农机违章行为，减少安全隐患，为农机安全生产的管理提供了有力保障。农机监理人员通过村级农机管理组织对“黑车非驾”户直接到户做办理牌证的动员工作，并对拖拉机现场检验、拓号、照相、喷放大号办理挂牌手续，对无证驾驶人员办理限期参加培训、考试手续，对拒不办理挂牌办证手续的现场制作法律文书，下达农机处罚决定书，逾期不办理的申请市法院对其强制执行，提高我市依法行政的水平。

六、健全各项制度，建立安全监管长效机制

根据“平安农机”示范创建标准，我们先后健全了一整套工作制度。

（一）、为及时的、有效的开展农机安全事故的应急处理工作，完善了一系列的应急救援预案，并进行了事故的现场处理预演。依据农机生产的季节特点，严格农机安全操作规程，制定事故隐患排查制度，并搞好落实。如：三夏生产前，重点进行麦田防火安全排查;三秋之前，进行玉米联合收获机、秸秆粉碎还田机的安全检查等。

（二）、建立了农机事故上报制度和责任追究制度。对不及时上报、迟报或隐瞒不报农机事故的按照有关规定严肃处理。

（三）、建立定期例会制度和安全生产学习培训制度。

乡镇农机站定期召开安全会议，上报本地安全生产情况，及时分析安全生产形势，检查落实工作进展情况。定期对农机手进行机械操作、保养等安全教育培训。

经过几年的工作，农机安全“十百千万”示范活动在我市已由点到面，循序渐进，全面铺开，并取得了初步成效，目前我市共建成国家级示范县2个，省级示范县1个、省级示范乡镇15个。

 “平安农机”活动的开展，得到了各级党委、政府及社会各界的支持，创建活动不仅为农机户送去了新的农机技术，拉近了农机监理员与农机手、村干部之间的距离，密切了彼此之间的感情，同时促进了农机监理各项工作的开展，拖拉机挂牌率、驾驶员持证率、年检年审率较往年均有较大幅度提高，减少了事故的发生，我市已基本形成了“政府支持，农机部门主抓，村委组织，机手参与”的农机基层管理模式，为新形势下的农机基层管理增添了新的活力和生机。

 

2013-7-29