2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》（以下简称《教育规划纲要》）的颁布，明确了幼儿园保教质量提升和师资素质提高的基本方向，随后国家出台《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称“学前教育国十条”）等一系列政策文件又对学前教育提出了具体要求。自此，全面提高幼儿园保教质量和师资队伍专业水平的政策框架和策略体系已经形成。
政策指向：实施科学的保育和教育
《教育规划纲要》提出：遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。这意味着，到2020年要基本普及科学的、有质量的学前教育。“学前教育国十条”中特别规定：要面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐；为幼儿创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正“小学化”倾向。这一要求明确了有质量的学前教育应该符合的基本原则和主要特征。随后，教育部又发布了“关于防止和纠正幼儿园教育小学化现象的通知”，指出规范、适宜的保教要求。《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）的颁布则进一步明确了教育对不同年龄幼儿的基本要求和合理期望，回答了幼儿园不同年龄幼儿能够学习什么和能够达到的基本水平。
因此，各幼儿园特别是园长应熟知国家有关幼儿保育和教育的基本要求，才能实施科学的保育和教育。
《教育规划纲要》和“学前教育国十条”均从国家的高度指明了幼儿园教育的终极目标：使幼儿获得身心健康和谐发展，保障幼儿快乐健康成长。强调幼儿园教育应尊重幼儿的独立人格，幼儿的童年生活具有独特的价值，游戏是幼儿的主要活动，也是幼儿园的基本活动。明晰并践行这些幼儿教育的基本原则，才能让幼儿自然地生活和学习。
国家政策要求，要坚决纠正“小学化”的教育内容和方式，对学前教育“小学化”和小学违规举行入学考试问题进行督查整改。一方面，切实规范幼儿园办园行为，严禁幼儿园提前教授小学教育内容，不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练。另一方面，严格执行义务教育招生政策，依法坚持就近免试入学制度，严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试。新近出台的第二期学前教育三年行动计划还特别提出小学要坚决实行“零起点”教育。
国家近年来已经研制并将很快出台幼儿园玩具、教育配备标准，规定幼儿园应该创设的游戏环境和必须开展的各类游戏活动，以及必须配备的玩具和教具材料。因此，各级各类幼儿园和广大园长教师应深刻领会并真正践行符合幼儿年龄特点和身心发展规律的保育和教育，才能保证幼儿拥有快乐的童年生活，并为幼儿未来的幸福人生打好基础。
落脚点：普遍提高园长和教师的专业水平
教师队伍是学前教育事业健康发展的重要条件，更是保教质量提高的关键。《教育规划纲要》和“学前教育国十条”提出，到2020年实现“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的目标。随后陆续出台《幼儿园教师专业标准（试行）》《国务院关于加强教师队伍建设的意见》《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》《幼儿园教职工配置标准》《幼儿园工作规程（修订）》（征求意见稿）和《幼儿园园长专业标准》（征求意见稿）等，对教师队伍的数量、结构、资质、配置提出了明确具体的要求。
普遍提高教师的专业素养是今后教师队伍建设的重点任务。根据相关文件的基本要求，幼儿园教师要提高七大项专业能力：环境创设与利用的能力、一日生活的组织与保育能力、游戏活动的支持与引导能力、教育活动的计划与实施能力、激励与评价能力、沟通与合作能力、反思与评价能力。幼儿园教师从入职之日起，就应依据七项专业能力的基本要求在实践中对照和检核自己，不断学习和改进自己的工作，逐渐提高自身的专业水平。
国家对幼儿园园长的任职资格和专业素养也提出了新的要求。《幼儿园工作规程（修订）》（征求意见稿）和《幼儿园园长专业标准》（征求意见稿）的出台对全面提升幼儿园园长的专业素养具有重要的意义。文件特别强调了园长是教育专业人员，必须具有教师资格和幼儿园教育的工作经验，是幼儿园教育的行家里手，而不是商人或企业的经营者，要提高自身的专业素养，淡化自身的商业气息。特别是提高园长自身用先进理念规划和引领幼儿园发展、用科学原理促进教育教学质量提高、用有效的方式提升教师专业发展等方面的能力。
为了提高师资水平，相关文件已经明确提出要培养和造就一批教育家，倡导教育家办教育。特别是《国务院关于加强教师队伍建设的意见》中提出：要培养造就高端教育人才，实施中小学名师、名校长培养工程。落实和扩大学校办学自主权，支持鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办教育。为此，许多地区已经启动了名师和名校长工程，并将培养幼儿园名教师和名园长纳入工程之中。实际操作中，各地在培养方式和途径上各有不同，有些以工作室的方式进行，有些以导师制的方式进行，也有些采用培训的方式进行。
可以达成的基本共识是：名园长和名教师不是单纯的知名，而应是优秀的、杰出的园长和教师，他们应该是教育家。就名园长来说，应该是专业上的行家里手、管理上的精英能手、文化创建的领航者、课程教学的设计师、教师发展的引领者，名园长领导下的幼儿园提供的是优质教育。对于名教师来说，他们应该有高尚的品德、卓越的思想、优秀的实践，名教师所实施的教育是富有内涵和智慧的杰出教育。可以说，国家不仅有了园长和教师的专业标准，而且还倡导和引领园长和教师在整个职业生涯中，沿着专业化发展的道路不断前行，不断实现向着更高水平的发展和跨越。
延伸：加强教研力量和幼儿园指导力度
一直以来，构建幼儿园保教质量评估体系，建立科学导向，防止和纠正“小学化”，贯彻落实《指南》，实现保教结合，以游戏为基本活动，即实现科学的有质量的幼儿园教育，是广大幼教工作者努力的目标。早在2010年“学前教育国十条”中就提出：要建立幼儿园保教质量评估监管体系，健全学前教育教研指导网络。为了落实这一发展目标，第二期学前教育三年行动计划的六项重要措施中特别提到要“加强幼儿园保育教育指导”，加强教研指导工作的力度。
可以说，当今“教研”受到前所未有的重视，从人员配备、制度建立、责任落实等方面对教研指导工作提出了全方位的要求。
一是健全教研指导网络。特别要配备幼教教研员队伍，加强教研力量。根据幼儿园数量和布局，划分学前教育教研指导责任区，安排专职教研员，定期对幼儿园进行业务指导。将区域教研活动和对幼儿园的指导落实责任到人。
二是普遍提高教研员的专业水平。要求配备专职、业务精湛的教研员，能够引领广大幼教工作者特别是幼儿园的一线教师，研究教育实践问题、提高教师职工专业素质和实践能力。
三是完善区域教研和园本教研制度。相关文件特别强调要充分发挥城市优质幼儿园尤其是各级示范性幼儿园和农村乡镇中心幼儿园的辐射带动作用，及时传递先进的教育观念，随时解决教师在教育实践中的困惑和问题。
可见，作为教研员，应成为区域教研、园所教研、教师发展的规划者、引领者、支持者和实践者，引领和支持建立园际间、教师间的合作共同体，共同研究和交流；作为教研员，除了从七大方面提高教师的专业能力以外，根据近期发布的“关于组织中小学幼儿园教师培训课程标准研制申报工作的通知”（教师司函〔2014〕95号）精神，幼儿园教师“幼儿研究与支持”的专业能力应是教师在职专业提高的着力点，这也应成为教研工作的重点。
文件中要求幼儿园教师培训课程标准根据教师工作实践主线分4个维度：师德修养、幼儿研究与支持、幼儿保育与教育、学习与发展。其中“幼儿研究与支持”主要包括：幼儿行为观察、幼儿个体差异研究与支持、幼儿学习研究与支持、幼儿发展评价与激励等；“幼儿保育与教育”应包括：环境的创设与利用、一日生活的组织与保育、游戏活动的支持与引导、教育活动的计划与实施、沟通与合作等。通过日常教研活动帮助园长和教师掌握幼儿身心发展的客观规律，为实施科学的保育和教育，全面提升幼儿园教育质量奠定坚实的基础。
总之，全面提升幼儿园的保教质量和园长教师的专业素养，是当前和今后一个时期学前教育发展的重点任务。愿广大幼教工作者特别是园长、教师和教研员共同努力，保障幼儿快乐生活，健康成长。
（文章来源于《幼儿100》（教师版）2015年1-2月合刊，转载请注明出处）
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