目前，不少基层国土资源所的土地执法工作,普遍存在人员少与工作压力大的矛盾，常常导致巡查不到位，给基层工作造成被动;违法行为处理不及时，让群众承担更大损失;上报不准确，延误上级领导处置研判的时机等等问题。那么，怎样在现有条件下最大限度地做好土地巡查和执法工作?笔者结合基层工作实际，谈几点体会。
加大工作问责力度
加大对违法主体的打击和惩罚力度。少数企业违法者认为，正常的土地审核批准程序繁杂、时间跨度长，影响企业的建设和发展速度，往往抱着侥幸心理，不惜铤而走险，认为违法行为一旦被发现，罚点款就能变违法为合法，不影响企业的长久发展。因此，土地执法部门除了对违法者从重处罚外，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关。
加大对工作人员的问责和奖励力度。有的土地违法行为是得到某个部门和领导的默许或授意;有的是事先咨询过土地部门业内人士，形成里应外合的局面。因此，必须加大对工作人员和部门的问责力度，同时，对那些铁面无私、弘扬正气、敢于严格执法的工作人员予以重奖提拔。这样才能让违法者胆怯心虚，让执法者理直气壮。
推行部门联合执法
加大国土资源法律法规宣传力度的同时，做好部门沟通。尽管国土资源管理部门对涉及用地方面的国土资源法律法规持续不断地宣传，但仍有些部门充耳不闻，出于利益方面考虑，借招商引资之名非法用地。因此，国土资源管理部门在向社会广泛宣传政策外，还应注重沟通，做好相关部门主要领导的政策导向工作，变被动为主动。
推行部门联合执法力度。当前，土地违法违规案件频发，很重要的原因之一就是土地监管不到位，特别是基层监管环节比较薄弱。基层国土资源所人员少、任务重、管理难度大，加上少数单位遇事推诿、相互扯皮，导致违法案件处理不严肃、不及时。因此，国土资源管理部门内部加强纵向协调的同时，要加强与规划、城建等部门的横向联合，加大对违法案件的打击力度，变独立执法为部门联合执法。
调动土地协管员积极性
国土资源执法工作要注重发挥土地协管员作用，为我们提供准确有效的信息。在基层，尤其是偏僻农村，许多违法案件从形成至发现，土地协管员最先知道，也最有发言权。然而，因我们工作失误，没有及时采纳和收集他们的信息，导致违法事态变重、群众经济损失变大的现象时有发生。
要加大对土地协管员的培训力度，变协管员为专管员。每年利用全国“土地日”或村两委换届之际，加强对土地协管员的培训，让他们对国土资源执法监察的作用和意义、土地管理法律法规等内容有更深入地了解，明确土地协管员的职责，对违法用地行为力争做到早发现、早反馈、早处理，切实履行好职责。
争取提高土地协管员的待遇，变协助管理为主动管理。当前，随着违法用地数量增多、违法面积增大，随时都可能有新的违法用地行为冒出来，土地执法监察的工作量和工作难度相当大，仅凭基层国土资源所几个工作人员是难以发现和防范的。因此，加强协管员队伍的建设，提高协管员待遇，让这支生力军充分发挥应有的前哨作用，是从根本上解决执法监察力量不足问题的一项重要举措。
(作者单位：湖北省监利县国土资源局直属分局)
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