​教育对经济增长具有长期推动和短期拉动的双重作用

陶华坤

人类社会的发展进步，从野蛮愚昧走向高度文明，每一步都留下了教育的脚印。人类总是借助教育的阶梯，跨越一道又一道发展难关，达到一处又一处前人认为无法企及的高度，开设一个又一个新的文明时代。

一、教育是人类共同而永恒的伟业

教育兴民。教育赋予人类的价值是无限的，不仅是物质财富增长的有力杠杆，更是精神财富的重要源头。振兴中华系之教育，国强民富系之教育，教育是国家、民族乃至全人类共同而永恒的伟业。

1.全面提高人口素质，是对国民的终极关怀。

从战略上关注农村人口的教育权利。随着我国的农村城市化速度加快，农村教师流失现象十分严重，成为农村教育中的新难题。可见一个国家即使实现人均GDP达到1万美元以上，农村教育并没有因国家和城市经济的快速发展而同步，农村教育仍然是教育发展中的瓶颈和困惑，可见农村教育与城市教育的差异性和这一差异的长期性。

2.弱势群体不是包袱，而是未开发的富矿。

新时期应有新理念：只有减少农民，才能富裕农民。鉴于这种新的理念，农村教育应将促进农村人口转移视为新时期的重要使命。农村城市化，大批农村劳动力将有序快速转移；农村教育不单纯是教育问题，农村经济不单纯是农业问题。农村经济不可能脱离农业，也不可能局限于农业。因此，我国农村职业教育将必然遵循这一社会发展规律，不可能人为改变或漠视这一发展规律和进程。

3.农村教育是动态发展与时俱进的教育。

作为为现代化发展服务的教育，它要求农村的正规教育与非正规教育要与时俱进、协调发展。农村成人教育与职业技术教育要相互协调、相互渗透；随着产业结构的不断调整与优化，要求农村的非正规教育应有更良好的发展。成人教育与职业技术教育只有与繁荣农村经济、提高农村人口生活水平建立更广泛更深刻的联系，才能具有强盛的生命力。

二、教育投入和资源配置应有利于师生成长

优化资源配置。从学生发展、教师发展和教育管理队伍建设的视角来考虑资源的配置、使用和效益评价，切实改善学生的学习和生活条件、教师工作和发展条件，促进教育管理人员的专业发展和领导力提升。

1.建立以提高质量为导向的体制机制

适度扩大学校办学规模，使教育教学设施得到充分利用，形成规模效益。学校地理位置与教师队伍建设有很大关系。追求教育的内在价值。教育质量的保障和提升是一个系统工程，涉及众多的复杂因素和条件。在确立科学的教育质量观和教育发展观之后，把提高质量作为管理体制机制改革和资源配置方式改革的根本导向。

2.开放、整合教育资源

学校只有真正成为本地区的文明中心、教育中心、信息中心、培训中心乃至于健身中心，学校的教育资源才能发挥最大的效益。公共教育资源配置要向那些教育质量薄弱的学校和地区倾斜，以矫正由于经济社会发展和教育发展水平不均衡带来的教育质量差距过大问题。坚决反对和禁止教育发展过程中的豪华建设及资源浪费问题，切实提高资源使用效益。

3.提高资源的使用效率。

实行不出国门的“留学”政策。在呼唤基础教育资源开放、对话的今天，能否在城区有基础教育资源宽松而农村教育资源相对匮乏的前提下，城区学校一定程度上向农村开放，以实现城乡教育资源的融合，提升农村教育的水平。可让部分农村学龄儿童到城市就读，实行不出国门的“留学”，这样不仅可以更好地利用城市资源，而且也有利于加速农村的城市化进程。

三、教育对经济增长的拉动作用

提高国民的人力资本，提高劳动生产率，促进国民收入和经济增长。现代经济发展已经不能单纯依靠自然资源和人的体力劳动，而必须提高体力劳动者的智力水平，增加脑力劳动者的成份，以此来代替原有的生产要素。

1.教育投资的个人收益率高于银行利率。

教育经济学者研究证明，对教育投资可以给社会或个人带来经济收益高于物质的收益率，也高于通常的银行利率。上世纪80年代，世界银行对44个处于不同经济发展阶段国家的社会教育收益率的计算结果：教育投资的个人收益率一般超过10%；个人收益率高于社会收益率，在高等教育中更是如此；发展中国家教育投资的收益率一般高于发达国家教育和高等教育的收益率；初等教育的收益率一般高于中等教育和高等教育的收益率。

2.教育对经济增长具有长期推动和短期拉动的双重作用。

教育作为一种个人或社会消费，对经济增长产生的短期或直接的拉动效果。很多人提出在内需不振的情况下，通过刺激教育消费，可扩大内需，拉动经济增长。那么，教育消费对经济增长是否有拉动作用？据统计，世界各国教育行业的增加值分别占本国GDP的4%—6%，美国则高达7%。如果说，一个人接受了什么样的教育还不足能完完全全的决定其未来的话，而一个国家、一个民族的整体教育水平却一定会完完全全地决定这个国家和民族的未来。

3.最大限度地满足老百姓接受更多更好教育的需要。

教育事业是国家发展的命脉所系，是一切文明的根基。教育首先是政府行为，开发教育产业，其历史意义不光是教育数量和规模的扩张，而在于结构的调整、效益的提高和制度的创新。目前，一些发达国家积极抢占国际教育市场，加大吸引国外留学生的力度，并对外国留学生实行高收费，但对本国学生却采取不同的收费政策，并通过强化政府资助等办法尽可能减轻学生及其家长的经济压力，这些举措都是着眼于教育对经济社会发展的长期促进作用。