2016年12月21日讯，开墙打洞的治理在持续进行，许多临街楼房的一层经过改造恢复了原貌。杂乱无章的商铺被堵住，改回了居民楼，整齐划一地安装了铁栅栏。拆除的墙堵住了，楼梯变得坚固。伴随改造的还有安装在商户门前的广告招牌，楼面也不再闪着各种颜色的彩灯。开墙打洞的商铺门脸儿被堵住，许多居民拍手称快，安全问题解决了，吵吵闹闹的商铺也会让生活恢复安宁。但是，现实的状况却与居民想象中的不一样。堵住了门脸儿，许多商户并未搬离，而选择继续坚守。
十里堡附近改造后的底商挂出广告和线路指示
有的商户将铁栅栏开个豁口，变窗为门；有的商户则在床边贴着路线指引，引导顾客从单元门中进入店铺；有的商户则在窗外垫起木板台阶，直接通过窗户贩卖商品……
堵住了拆墙打洞的门脸儿，却没有堵住扰民的商户。楼外不再杂乱，而居民楼内却不堪其扰。
变窗为门 一楼迅速恢复此前的热闹
东五环外的定福庄西里2号院，建于朝阳路北侧，一层房子的灰色墙体看上去异于楼房整体的红色。
“这一层是经过恢复改造的，以前都是拆了墙体改造门脸儿房。”一名居民说，在改造中一层的商户门脸儿被拆除，取而代之的是恢复了墙体，将那些被打掉的墙体又变回了窗户。
在居民李先生印象中，改造恢复原貌前，许多商户从事电动车销售、建材销售等生意。商户不仅打掉了一层楼房的墙体，还在商铺外加盖了小房，一直延伸到了人行道上。“电动车一摆一大排，有的店里还切割塑钢门窗，挺闹心的。”
在一次对拆墙打洞底商的整治行动中，李先生家楼下的底商拆去了牌匾、拆除了加盖小房，被打掉的墙体也在整治中恢复了原貌。“这个肯定是很好的，我们都支持这个行动。这都是三十多年的老楼，恢复了墙体，最起码楼房安全了。没有了底商，也没有那么多声音和切割的味道。”
但是，好景不长。在恢复原貌不久后，整体安装的铁栅栏被一些商户打开了一块缺口。自制的台阶摆在了窗户下面。每当有人进出店铺，都需要弯着腰钻过高约一米，只能容一人通过的窗户。
又过了一段时间，闪着红灯的广告牌或被立在了商铺前，或被挂在了一楼与二楼间。五金建材、钓具、足疗、复印……一层的店铺又恢复了改造前的热闹。“这样的情况从最开始的一两家，发展到了七八家。”
“堵住拆墙打洞的商户，目的应该是保证老楼的安全，第二是让街道两边的环境得到改善，最后还有就是让周围的居民得到不受干扰的生活。”在李先生看来，堵住拆墙打洞的窗户，却并未堵住那些依存于居民楼的商户。
路线指引 楼外干净楼内乱套
十里堡3号楼与4号楼同样紧邻朝阳路，在经过了改造后，居民楼一层曾经云集的商户都恢复了原貌。
虽然刷上了统一的灰色，但是仍可以看到窗下两种砖的分界线。“以前都是商户，哪还有住家的了。”居住于此的居民刘先生表示，服装店、理发店、小吃店一应俱全，促销的广播、炒菜的油烟，使得楼上居民避之不及。“这点‘好东西’一点儿没糟践，我们照单全收了。”
统一进行拆墙打洞整治行动后，临街开设的门脸儿全部恢复原貌，并加装了防护窗。“这样一来有的商户就干不下去了，就走了。但是，有人走就有人来，这一层的房子始终没闲着。”居民刘先生说，
记者调查中发现，临街的门脸儿被封堵后，一些店铺在窗户上仍然挂出了“照常营业”的告示牌。有些商户还特意用箭头画出了示意图，指引顾客如何绕到楼背后穿行小区进入。有些商户直接写出店铺入口在*号楼*单元*室。
“我们也是不得已为之，店不能不开，不写上点儿，谁知道怎么进来。”一名店主表示，被堵住门脸儿后，生意较之以往打了折扣。
“现在开店的多是美甲、纹身、装饰公司，楼门里的一层就跟菜市场似的。”刘先生说，老楼里原本就空间狭小，局促杂乱现在更加凌乱。“这里多是老人孩子，常常出入的陌生人，也让大家感觉到不安。”
红庙北里小区中，一家商户在铁栅栏上挂上了销售的衣服，以此作为广告。“门堵上了，我再不挂衣服，谁还知道里面还有家买衣服的小店。”小店商户说，顾客只有通过楼门才能进入小店。
挂在护栏上的商品
坚持营业 一层商户为何堵不住
在水碓子东路小区，有商户将灯箱广告放置在本不宽敞的楼道内。
“各种指引、各种招牌，治理后的楼外虽说整洁了，但是小区内、楼内却比以前乱了。”一名居民表示，楼道空间被商户们侵占的情况，就是从门脸儿被封后开始的。“有的时候赶上送货的，楼里尽是外人。楼里变得更乱了，也给居民出行带来不便。”
在物业管理专家张大宪看来，“开墙打洞”的商户主要集中在老旧小区中的临街楼房中。这些商户的危害主要表现在对楼体的破坏以及“开墙打洞”商户的经营行为，会对周边居民产生影响。“从现实情况看，目前只是针对‘开墙打洞’的行为，楼体的墙壁堵上了，并没有封住原先的商户，他们继续做生意，不愿退出居民楼。”
“住改商的店铺租金要比同等地段中纯店铺租金低一些，又同样在居民集中的地区，经营的压力就小很多。”一家仍在居民楼中坚持经营的商铺店主坦言，这也成为许多商户不愿撤离的原因。
“同样都在这附近，有的楼恢复了，有的楼里开墙打洞的商户还在继续经营。”一名住在红庙北里的居民表示，许多居民对于恢复原貌的行动十分支持。
朝阳区城市管理综合执法局一名工作人员表示，治理需要多部门配合，进而有序进行。需要摸清基本情况，再与商户进行沟通得到最大限度的支持，设置台账分阶段进行治理。
门变窗后 住改商该如何应对
甘露园附近的一栋居民楼前，靠近朝阳路的一层窗户都安上了铁栅栏，改造前的印迹清晰可见。几乎每个窗户前都立着一块纸板，上面写着店名和如何进店的线路指示。
“楼房的安全问题看着是解决了，但是以前顾客都是从拆墙打洞的门脸儿进去，现在都改成从楼门里进了。”一名居民表示，小区里来来往往的人多了，变得吵吵闹闹。
“一层居民楼底商从上世纪90年代初开始出现，存在时间也比较长。饭店、小超市、服装店都是经营的主力军。”在张大宪眼中，在方便居民的同时，比如噪音扰民、油烟排放等问题，也是许多居民的投诉的主要原因。
《中华人民共和国物权法》第七十七条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约将住宅改变为经营性用房。私自将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
在北京安理律师事务所律师、合伙人包华看来，许多小区居民楼有住宅改为商铺，商铺开在楼中，应该要征得有利害关系业主的同意。与居民有相邻关系的商铺，不能对别人造成安全方面或者安宁方面的影响，不能侵害他人的正常生活。
“住改商的店铺，许多改变了房屋的结构，目前一部分商铺在进行恢复改造，还有相当部分的此类店铺在带病运行。有的虽然经过了改造，但是商铺的属性没有改变。”北京京禧律师事务所律师刘洋认为，如果开在居民楼的店铺干扰了其他居民的正常生活，居民完全可以拿起法律武器维护自己的权益。“在保证居民楼安全、外部环境与居民楼内环境得到改造的前提下，通过便民菜市场等形式，将原有的商户资源整合，形成便民的服务项目。”
朝阳区城市管理综合执法局一名工作人员表示，对于居民举报的影响生活且违规的店铺，相关部门也将对此进行查处，同时也会对拆墙打洞治理后的楼房实施监控管理。
来源：北京晚报 北晚新视觉网 记者 赵喜斌
联系客服
