为深入贯彻党的十七大精神，进一步加强机关作风建设，根据区委《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》，结合我局实际，提出如下实施方案。
一、总体目标
加强作风建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。系统各级党组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气和“打造生活品质之区”的要求，紧紧围绕我区交通十一五规划建设目标，坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点，增强惠民意识，弘扬奉献精神，着力提高机关效能，推动形成勤奋好学、学以致用的好学风，务实创新、廉洁高效的好政风，团结和谐、服务奉献的好行风。通过制度建设，努力形成作风建设长效机制。进一步规范党员干部和工作人员的行为，努力建设“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为我区交通又好又快发展提供保证。
二、主要措施
（一）建立健全学习和教育机制
1．完善和落实定期学习制度
主要任务：制定中心组学习计划；组织安排中心组学习。学习计划要突出科学发展观等最新理论成果，密切联系交通实际，每年安排一次作风建设专题学习。2008年重点学习十七大报告、赵洪祝同志在“作风建设年”总结大会上的讲话和区委十三届三次全会。制定支部学习计划和个人学习计划，每月组织一次支部学习。支部学习要结合实际，创新形式，注重实效。2008年支部重点学习新党章、《十七大报告辅导读本》等有关篇目。
2．开展作风建设专题教育活动
主要任务：系统各级党组织要结合本单位民主生活会，每年组织一次作风建设专题教育活动，理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各级党政主要负责人每年作一次以作风建设为主要内容的党课报告。2008年，要按照局党委部署，开展好党的十七大精神主题宣传教育实践活动。
3．广泛开展作风建设宣传活动
主要任务：健全党风廉政宣传教育联席会议制度，及时研究部署作风建设宣传工组，要把作风建设宣传工作摆在宣传工作的突出位置，要突出宣传作风建设的内容，形成多层次、多形式的宣传格局。2008年重点要以现有的宣传阵地大力宣传系统作风建设的内容和成果。
4．发挥先进典型的导向和示范作用
主要任务：发现和树立党员干部加强作风建设的典型，宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，2008年重点做好群众满意基层站所、交通系统十大标兵等先进事迹宣传。
5．建立健全党员干部作风教育培训制度
主要任务：把加强作风建设的相关内容纳入党员干部培训教学计划和内容；新任领导干部的任职培训、在职期间的岗位培训和新录用工作人员的初任培训都要突出作风建设方面的内容。2008年重点抓好十七大精神集训、行政执法人员培训工作。
（二）建立健全联系和服务群众的机制
6．健全为民办实事制度
主要任务：从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，发挥交通的服务保障作用，每年推出一批为民办实事项目，并落实到位。2008年要结合交通实际，重点在服务人民群众安全便捷出行和服务新农村建设方面推出一些便民措施。
7．完善群众诉求表达机制
主要任务：各类投诉中心、投诉电话、网站和邮箱要运作正常，确保群众诉求畅通。认真执行重大事项行政决策规则和程序，对与人民群众利益关系密切的重大事项，要广泛听取群众意见。要维护执法相对人的合法权益。
8．健全便民服务机制
主要任务：建立快捷有效的服务平台，按照就近、就便原则，创新服务模式。群众满意基层站所、文明示范窗口、巾帼文明示范岗等窗口单位要积极拓展服务内容和形式，方便群众办事。
9．坚持领导干部蹲点调研制度
主要任务：建立经常性调研和领导干部联系点制度，并组织实施。领导干部每年深入基层调研的时间不少于2个月，相对集中的蹲点调研时间不少于1个星期。每年领导干部要完成1-2个调研课题。2008年深入开展“树新形象，创新业绩”专题活动，研究解决制约交通发展的前期、资金、土地和体制等难题。
10．建立破解难题机制
主要任务：以人大议案和政协提案为重点，定期集中收集梳理社会反响比较强烈的问题，继续实行专项行动破解难题、现场办公破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，着力解决事关民生和发展的难题。2008年着重做好公交一体化改革。
11．健全结对帮扶制度
主要任务：建立健全机关与基层单位结对帮扶、党员联系服务群众，领导干部结对困难家庭等制度，切实为基层和群众解决实际困难和问题。注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。
（三）建立健全机关效能提升机制
12．加强对公务消费的管理
主要任务：进一步规范公务接待，简化公务礼仪，精简文件、会议。加强对公车的编制、标准和日常管理，堵塞漏洞。加强公费出国和外出考察管理，严格执行规定，控制出国人数和次数。2008年要对作风建设年活动中制订的有关制度和规定的执行情况进行检查。
13．加强节约型机关建设
主要任务：合理配置和科学使用机关办公设施，努力降低各种费用开支。制定和实施节电、节水、节油、降耗等节约制度，切实降低行政成本。2008年继续抓好节约型机关创建工作。
14．深化机关效能建设
主要任务：进一步精简行政审批事项，完善行政审批方式，规范行政审批行为，深化行政审批改革。深化政务公开，打造“阳光政府”新形象，贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》。加强对行政行为的内部监督，开展经常性监督检查。每年组织二次财务、执法大检查，增强工程效能监察，促进单位和个人进一步形成办事办文高效、服务质量和水平提高、便民惠民意识增强的良好氛围。
（四）建立健全作风建设预警机制
15．探索建立科学的作风评价体系
主要任务：探索研究科学合理的作风建设评价办法，有效收集有关信息，加强综合分析，逐步建立作风建设科学评价体系。
16．建立和完善网络舆情监测制度
主要任务：加强对新闻网站、网络论坛等的日常监测，及时收集和整理有关作风建设的信息，了解掌握社情民意，定期为作风建设决策提供依据。2008年重点做好公交一体化和村村通公交的网络舆情监测。
17．加强信访和投诉平台的建设
主要任务：认真受理对干部作风问题的来信来访，发挥信访和投诉中心在信息收集中的作用，及时掌握干部作风中的突出问题，研究制订相关对策措施。2008年重点是严肃查处工作作风差、办事推诿拖拉的人和事。
（五）建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制
18．开展作风建设专项督查活动
主要任务：充分发挥效能与作风监督员在推动作风建设中的作用。定期组织明查暗访，查找薄弱环节，采取有效措施，切实加以整改。2008年继续开展机关效能明查暗访活动。
19．建立完善作风评议制度
主要任务：每年主动听取服务对象、基层群众对作风建设的意见和建议，自觉接受监督。在基层站所继续开展作风评议和创建群众满意站所活动。2008年要对基层站所开展一次民主评议活动。
20．建立健全作风建设考核制度
主要任务：把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对各单位、部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容和领导干部提拔任用的重要依据之一。对重视作风建设且成效明显的单位和个人，给予表彰；对工作不抓紧、作风状况差、群众意见多的单位，不得评为年度工作先进，并视情追究有关领导的责任。对违反作风建设规定的行为，要依纪依法严肃处理。2008年要结合党组织目标管理，认真做好包括作风建设在内的各项任务的考核工作。
（六）建立健全作风建设组织领导机制
21．切实加强对作风建设的领导
主要任务：局成立作风建设领导小组及办公室。王海尧任组长，方伯根任副组长，祝关翔、秦顺飞、步苏琴、徐叶忠为成员。方伯根任办公室主任，桂立清、冯晓娜为成员。各单位要建立健全本单位作风建设领导小组及办公室，要坚持“一把手”负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实，各级组织全员参与的工作格局。要把作风建设与党建规划、各项工作相结合，一起部署，一起落实，一起考核。
22．建立作风建设责任人述职制度
主要任务：系统各级党组织负责人是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，每年要结合年度述职述廉，形成书面材料，向上级党组织和纪检机关报告抓好作风建设的情况。领导班子成员要切实履行一岗双责，在抓好分管业务工作的同时，抓好作风建设，每年向党组织作出报告。
23．加强职能部门的协调配合
主要任务：系统各单位纪检监察组织要主动协助党组织抓好作风建设的组织协调工作，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强监督检察和指导。组织部门要把领导干部对待作风建设的态度和自身作风建设状况列入考察内容，在用人导向上促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传工作的重要内容，积极宣传作风建设的成果和先进典型，为作风建设营造良好的舆论氛围。其它部门要认真履行职责，加强沟通和协调，把工作落到实处。
24．领导干部要做作风建设的表率
主要任务：各单位党组织都要建立健全加强自身作风建设的制度规定。领导班子成员要带头树立社会主义荣辱观和正确政绩观，带头践行八个方面的良好风气，自觉接受群众监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的模范行为影响和带动本单位本部门的作风建设。2008年，安排主要领导为党员干部上一次作风建设专题党课。
三、工作要求
（一）统一思想，落实责任。作风建设是一项长期而又艰巨的任务，各单位各部门要进一步深化认识、统一思想，加强组织领导，把作风建设作为机关和队伍建设的一项根本任务，切实抓紧抓好。要把作风建设的责任分解落实到每个部门和个人，使清正廉洁、务实高效成为每一个工作人员的自觉行为。
（二）完善制度，推动发展。制度是长效机制的基石。作风建设的重要目的是推动经济社会的又好又快发展，在建立健全长效机制的工作中，要十分注重制度建设，对现有工作制度进行梳理，不适应新形势新任务要求的要予以废止，不够完善的要修改完善，增强制度措施的针对性和有效性。通过完善制度规范，使之更加务实有效，全面提升交通行业管理水平。
（三）注重落实，务实求效。建立健全作风建设长效机制既要立足当前又要着眼长远，既要系统构建又要切实管用，既要建章立制又要确保落实。一定要坚持从实际出发，突出重点，抓住关键，针对党员干部不同时期在作风方面存在的突出问题，认真分析研究，采取切实可行的措施加以解决。要进一步加强督促检查，防止和克服形式主义和走过场。
（四）善于总结，勇于创新。既要善于总结和借鉴已有的好做法、好经验，又要善于从实际出发，积极探索，大胆实践，发现问题和不足，及时充实、调整，促进理论创新、实践创新，把作风建设不断推向深入。
萧交党〔2008〕14号文印发
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