1949—2018，以这部营业执照变迁史，致敬中国登记人！

导读

从1949到2018，商事登记从资本主义公有制改造，到服务大众创业，助推万众创新，已经走过了六十九年。营业执照的样式也经历了六十九年的变迁。请和登记注册小助手一起走进历史。

这篇文章是《1949-2018，国家工商行政管理总局的前世今生》的姊妹篇。

谨以此文，向1949年以来，战斗在商事登记战线上的老兵致敬！向支持关怀工商行政管理事业的周总理致敬！

1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》，设立了政务院财经委员会，委员会内设中央外资企业局和中央私营企业局。

建国初期，中央两局负责较大规模企业登记，地方登记工作开展情况各不相同。

下图为1950年3月10日，贵阳市商会签发的“恒安”商号《贵阳市商会注册证》，资本为“人民券两亿七千四百万元”。

下图为1950年12月10日，江苏省苏南人民行政公署签发的“复兴酒号”《工商业登记证》。签发主任是曾任华中野战军七纵、十一纵司令员的老一辈革命家管文蔚。

下图为1951年8月15日，介休县人民政府签发的霍履盛“三星聚粮店”《山西省介休县人民政府企业登记证》。

下图为1952年10月6日，中央私营企业局签发的“统一电机厂股份有限公司”《中央私营企业局执照》。

1952年11月，政务院财政经济委员会下属的私营企业局与外资企业局合并成立中央工商行政管理局，为政务院直属局。国务院负责掌管对资本主义工商业进行社会主义改造工作的第八办公室负责掌管中央工商行政管理局的工作。

下图为1953年4月9日，中央工商行政管理局签发的“天元实业有限公司”《中央工商行政管理局执照》。这是中央工商行政管理局签发的第575个有限公司。

该公司资本三百亿元，所在地是无锡市西门外夹城里24号，经营麻毛棉纺织。

当时办理执照的公司负责人，三十多岁的荣毅仁先生可能不会想到，几十年后，自己会从公司经理变成全国人大副委员长、国家副主席吧。

下图为1953年9月1日，云南省呈贡县人民政府签发的“杨绍宽酿酒坊”《工业营业证》。

下图为1954年1月，泾县人民政府签发的，吴松庄，泾商字001393号《私营企业登记证》。资金总额为三百九十万零四千八百元。

下图为1955年7月6日，辽源市人民政府签发的高祚善《辽源市人民政府工商业登记证》。

下图为1955年12月24日，昆明市商业局签发的“东来饭店”《座商营业证》。资本总额1318元，经济类别为“饮食叶”，主营业务“大饼、包子、面、饭”。

1962年6月21日，国务院发出《关于制止市场管理工作中违法乱纪行为的指示》，要求加强对市场管理干部的政策教育和政治思想教育。对于有违法乱纪行为的人员，应当根据过去从宽、今后从严的精神，分清责任，严肃处理。

1962年12月30日，国务院颁布《工商企业登记管理试行办法》，要求各地依照本办法的规定，对已经开业的城乡工商企业进行一次全面登记。

下图为1963年9月20日，石首县工商行政管理局签发的“绣林镇民众合作商店”《工商企业营业证》。

下图为1963年11月29日，上海市工商行政管理局签发的“公私合营华丰搪瓷厂”《上海市工商企业登记证》。

下图为1964年1月1日，宜春县商业管理局、宜春县手工业管理局签发的宜工商字第04202号《宜春县个体工商业户登记证》，经营者余得光，经营范围为篾业。

下图为1964年6月，湖南省常德市人民委员会签发的艾松林《摊挑贩临时营业许可证》。

下图为1966年12月31日，北京市工商行政管理局签发的吕世荣“崇文区理发第六合作小组”《北京市工商业合作小组临时营业证》。

下图为1969年1月8日，“某公社生产大队粮食加工厂”《营业许可证》。

下图为七十年代《营业许可证》样式。

1970年6月，中央批准将中央工商行政管理局并入商业部成为商管组。

下图为1978年4月7日，兰溪县商业局签发的《兰溪县摊贩临时营业许可证》

下图为1979年6月28日，河南省汝南县革命委员会签发的傅振义销售冰棒的《临时许可证》。

下图为1978年10月26日，潜江县革命委员会工商行政管理局签发的“龙湾公社龙湾大队绣花厂”潜工商证字第9101号《农村社（镇）队（街道）企业许可证》

1978年9月，经党中央批准，依据《关于成立工商行政管理总局的通知》，成立中华人民共和国工商行政管理总局，直属国务院，由国务院财贸小组代管。

下图为1981年11月10日，重庆市市中区工商行政管理局签发的牟治荣《个体工商户营业执照》。

1982年7月，依据《关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议》工商行政管理总局更名为国家工商行政管理局，为国务院副部级直属机构。职能为，贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法令，研究拟定有关工商行政管理的法律、法令和规章制度，对工商企业实行经济监督，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃流通，保证国家计划的实现。

下图为1982年10月27日，阜阳市工商局签发的詹永琴《个体工商户营业执照》

下图为1983年3月22日，景德镇市工商行政管理局签发的国企字第198号“景德镇市兴田供销合作社”《工商企业营业执照》。

此后，工商登记机关曾使用过《营业执照》。

下图这份营业执照是深圳市工商行政管理局1988年签发的。但因当时很多地方登记机关没有打印机，这一版本的营业执照仍然采用手写方式发照。对这段历史中的故事，很多登记前辈仍记忆犹新。

2001年4月，依据《国务院关于国家工商行政管理局、新闻出版署、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局机构调整的通知》（国发[2001]13号），国家工商行政管理局更名为国家工商行政管理总局，升格为国务院正部级直属机构。

此后，随着打印机的普及，开始有了打印执照，这期间的执照按组织形式分类，各有不同。

2014年2月17日，工商总局下发了《关于启用新版营业执照有关问题的通知》。新版营业执照照面版式统一为一种，自2014年3月1日起，经工商部门准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发新版营业执照。换发执照截止日期为2015年2月28日。

在营业执照横版改竖版期间，各试点地区还出现过加载“编号”“证照编号”“统一编号”等字样的营业执照。

在之后的“三证合一”“四证合一”“五证合一”“多证合一”期间，各地还出现过同时加载注册号、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证等多个号码的“一照N号”形式的营业执照。

直至2015年9月18日，国家工商总局下发工商企注字（2015）153号文件《关于调整新版营业执照打印技术标准及有关事项的通知》。规定将营业执照正副本照面加载的15位注册号调整为18位的法人和其他组织统一社会信用代码（个体工商户营业执照除外），其标识方法由"注册号"字样，调整为"统一社会信用代码"。

至此，一部中国营业执照变迁史的概况全部呈现。历史恢弘，登记注册小助手仓促整理，难免挂一漏万，欢迎登记前辈留言不吝赐教。

作为新时期的登记人，笔者在整理此文时感慨良多。

在新中国成立之时，百废待兴，中国登记人在没有法律法规体系的情况下，一穷二白地建立了商事登记制度。

在特殊历史时期，国家工商行政管理局全员下放，只一人留守。从总局变成局，从政务院直属单位变成商业部的下属单位，工商局几近消失。幸运的是，周总理高瞻远瞩，对工商行政管理工作专门作出批示，工商局才得以重新建立发展。

随着特殊时期的结束，改革开放的开始，重新建立的商事登记体系统一了全国执照样式，各项工作快速、务实、正确开展，发挥了巨大的市场规制作用，这一情况从上世纪八九十年代下发的总局文件中就可以看出。

可以说，现在商事登记战线的规范化和战斗力，是上一代登记人奠基并建立起来的。

随着商事登记制度改革，五年来，商事登记领域中掀起了一轮又一轮的改革高潮，大众创业万众创新带动了全社会的创业热情，简政放权、放管结合、优化服务成了商事登记机关持续改进的目标。

李克强总理在2014年的政府工作报告中说：“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。”

中国登记人，正在践行总理的精神。

中国登记人，在改革中勇立潮头，在创新中自我革命，以壮士断腕的决心，以九牛不回的干劲，始终坚持以国务院改革思想为导向，冲在改革最前沿。

改革中，有欢笑，也有汗水，工作里，有欣慰，也有泪花。

企业的一个微笑，一声感谢，都是我们真诚付出的见证，群众的不理解、吵闹打骂，我们从未放在心上，从来只有群众大闹窗口，可谁听说过窗口打骂群众？

无论经历了什么，擦干眼角的泪水，我们继续微笑工作。

群众对法律法规，对改革政策不理解，没关系，我们来讲解。群众对表格填写挠头，对材料起草为难，没关系，我们来指导。一字字、一句句，不厌其烦。

每个初创的企业就像刚刚出生的婴孩，简简单单的一句“这是您的执照，请收好”却饱含着对一个新企业的期盼——也许这个企业就是多年以后的腾讯或者阿里。

如果说上一代登记人是中国商事登记的开创者、奠基者，那这一代登记人就是改革的探索者、实践者。

作为新时期的登记人，我们为经历过这改革而骄傲，我们为能在这改革中做出一点小贡献而自豪！

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