《宋史》“庚辰，帝不御殿。以方居谅阴，难行吉礼，命秦桧摄冢宰，受书以进。是月，虚恨蛮犯嘉州忠镇砦。是岁，始定都于杭。”靖康之变，是宋朝历史上最为屈辱的历史。宋徽宗沉迷书画，创造出“瘦金体”以后便传位给儿子宋钦宗。
但是父子二人都缺乏执政能力，导致金兀术率领铁浮屠直取开封。徽钦二帝被掳掠至冰天雪地的黄龙府，所有皇室子孙只有一人能够幸免，他就是宋高宗赵构。
一、 靖康之耻后的宋朝
《永乐大典》“靖康之变，耻莫大焉。仇雪耻，今其时矣”。自东京落入金人手中以后，康王赵构于相州出任天下兵马大元帅。而后其便一路逃亡，由临漳过黄河至大名府而后又向南到达东平、济州。这其中还有一个典故就是“泥马渡康王”，这极有可能是其为了标榜自己而自我杜撰出来的。
1. 康王的称帝之路
“高宗恭俭仁厚，以之继体守文则有余，以之拨乱反正则非其才也”。赵构本是徽宗的第九个儿子，如若不是那场事变，恐怕他是没有机会称帝的。提起他，大多人都会想到其昏聩无能导致一代忠臣岳飞风波亭含冤而死。
据《宋史》记载，金朝建立了伪楚政权以后众多大臣纷纷奏议其于济州直接称帝。而宗泽眼光长远，劝说他去应天府登基。这就不得不提及北宋四京，它们分别是东京开封府、西京河南府（洛阳）、北京大名府和南京应天府。
除去开封府以外，其他几个地方都只能算作是陪都。《宋史·地理志》“宫城周二里三百一十六步。门曰重熙、颁庆，殿曰归德。”论规模而言，应天府是四京当中最小的。但它却具有更深层的含义。
此地为赵宋王朝的发祥地，而赵构在此称帝则是想昭告天下人自己有着与宋太祖赵匡胤同样的抱负。并且，也希望此地能够再次使得宋朝龙兴。同时，此地位于今天的河南商丘，北接汴梁南临江淮，战略位置极其重要。
2. 内忧外患的南宋
《宋史》“康王自济州南下，定都应天府，营筑中兴坛，改元建炎”。在南宋初期，他便极力主和。任用宵小奸佞之辈，放弃中原地区。许多主战官员纷纷不服其统治，因而发动了“苗刘之变”。
幸而有以韩世忠为代表的武将和诸多文臣的力保，才能使其复位。但赵构并未因此而改变自己软弱的态度，总是不停的向金人示弱。多次派出使臣，向金国求和道“以守则无人，以奔则无地。见哀而赦己”。
俗话说弱国无外交，自己的软弱只能换来敌人更凶猛的进攻。赵构单单寄希望于金人能有一丝怜悯之心，所以从未做兵力部署，也未曾做好对抗铁骑的准备。当金国的军队越过长江时，赵构只得以“巡狩”之名四散奔逃。
自绍兴至宁波再到舟山，最后从温州入海。后来金人退去后，又回到绍兴再去到临安，也就是今天的杭州。当时南宋并未宣布此地为都城而是称之为“行在”。《史记》“遂囚建 诣行在所”。
行在的本意是皇帝临时所在的居所，从临安此名中也可以看出。就是说这个地方不过是朝廷临时安顿在此地，并不是自己的都城。甚至在一定意义上来说，临安（杭州）的地位都远远不如建康（南京）。
正如陆游所说“已而大驾幸建康；六宫留临安，则建康为行在，临安为行宫”。杭州是有实无名的存在，陆游讲的建康也就是今天的南京。当时的南宋，可以说是京城为应天，留都为建康而临安只是个行在。
二、 临安京城之实所在
“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休。暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州”。林升的这首《题临安邸》相信很多游人到了杭州，都会不自觉的吟诵出来。这其中不仅饱含着众人亡国不自知的无奈，以及对统治者的讥讽；也再现了当时临安城的繁华。虽是如此，但上至王侯将相下至黎民百姓却无人将其视作真正的都城。先说其内在的实：1. 全国的行政中心
《宋史》“宫室制度皆从简省，不尚华饰”。虽然没有将其设置为都城，但是各种宫殿设施都一应俱全。固然装饰用品简单，却与汴京的格局无所差异。古代皇帝所在之地，便是都城之所在。
天子九五之尊，赵构就是在临安向南宋军民发号施令的。朝堂廷议等等，也全都是在此地开展。《说岳全传》中，屡次提到“鹏举赴行在，以面圣”。可见，当时分散在全国各地的大臣也都是去临安汇报工作。
2.全国经济中心
古代历史上有两次经济中心南移，分别是晋朝的衣冠南渡再者就是宋朝的建炎南渡。世人皆知北宋经济的繁华，还出现了最早的夜市和民间的集市。虽然当时军事力量薄弱，但论其经济可谓是首屈一指。
《宋史》“绍兴十二年，高宗设经界所。归正之人，于各乡领田地；再贷以牛马。流民亦可贷以田种、农具，安家置业。绍兴三十年前，免于一切租赋。”虽然高宗的军事水平有限，但在国计民生方面还是励精图治的。
他向南归之人免费发放土地，又借款于其以购置农用品。可以说高宗在位期间，没有向逃亡的难民收取一份赋税。并且，还想方设法的为其提供一切便利。此外，在临安发行“会子”以佐国用。促进了南宋商品经济的繁荣发展。
此时的临安，可以说是全国最富庶的城市。临安的地理位置非常优越，陆上丝绸之路被阻隔后，临安就已经成为海上丝绸之路的起点。促进了当地造船业的发展。《临安县志》记载当时的繁荣景象“比肩接壤，挥汗成雨。行人走亦难，屋房林立，无空虚之所。”
三、 临安无“名”及其原因
《宋史》“绍兴三年，设临安县；绍兴八年，府同县名，置临安府。始定都于杭”。也就是说在高宗到临安以来，直至绍兴八年才正式将其设置为都城。李纲所提到的都城是河南商丘，而陆游所提到的则是南京。那么，为何临安一直实不符名呢？
1. 杭州较南京比相对劣势
在南宋初年，许多大臣建议将都城定在南京。首先，这是为了彰显其收复失地的宏图大志。南京北可抵中原，并且距离汴京较近；南可退江南，到了东南一代就远远超出了金国的势力范围正可谓是天高任鸟飞。
迫于朝臣集体建议定都南京的压力，而高宗却不敢光明正大的迁往。所以只得将其定金陵为行都，而后又将其改为留都。就像巴勒斯坦与以色列都定耶路撒冷为首都是一个道理。如果过早的将南京定为首都，那么皇帝必然要迁往于此。
南宋爱国诗人陆游云“黯黯江云瓜步雨，萧萧木叶石城秋。孤臣老抱忧时意，欲请迁都涕已流”。就是说大臣们都希望皇帝赶快迁都，这样就能安定全国上下的人心。使得大家都能看到希望。
同时，杭州城无险可守。如果金兵一旦围城，那么外边的援军很难到达。相比起进可攻退可守的南京而言，杭州的确不是明智之选。所以为了封住大臣之口，一直不敢于将杭州定为首都。
2. 羞于开口道杭州
当时只是将临安设为行在的原因，首先是南宋的政权不稳。当时正处于内忧外患之际，如果贸然此做，必然会引起朝中大臣的不满。同时，临安也会成为金国进攻的主要目标。刹那间，朝廷就会失去容身之所，成为众矢之的。
其次，南北宋只是后人之分。赵构建立的政权，仍然沿袭了宋的国号。如果设定临安为都城，那么就会有人起异心。认为这个地方政权并不是与大宋一脉相承。同时，也等于间接型的承认了自己偏安一隅的事实。
而迟迟不设立都城，就能让人看到他们收复江北的决心。一旦承认临安的首都地位，就会使各地的百姓寒心。尤其是沦陷区的百姓，如果看不到希望那么就会全心全意的效忠于金国政权。他们便再也无心与金国争斗。
那么为什么绍兴八年又敢于定都了呢？因为当时赵构的权力已经坚不可摧，而他本人又生性多疑。尤其是还有岳飞等一直撺掇着迎回二圣。如果真的成功以后，赵构本人又何以自处呢？
所以他也接受了北伐无望的事实，并且本人也不太希望金国战败。至少是在自己的父兄死于冰天雪地之前。同时也告诉各位主战的文官武将自己无心也无力收复中原江北地区。
结语：可以说在绍兴八年以前，因为种种原因临安都是有首都之实而无首都之名。赵构推行的种种政策，也是间接性的说明了他早已经将此地作为了自己的首都。而碍于种种原因，他一直不能承认。因为南宋建国之初，就是在应天府而还有很多人倡导定都南京。所以他不能冒冒失失的就承认了杭州的地位。
联系客服
